高等教育作为教育系统的一个分支，隶属于第三产业，但高校作为高等教育的基础部门，又不仅仅具有消耗性，投资者在对高校进行各项资源投资的同时，要求其产出尽可能多的符合社会需要的合格的人才和科技成果。因而在当今市场经济环境下，高校的运行也应该讲求经济效益。 一、构建高校经济效益评价指标体系的必要性 所谓高校办学经济效益，是指教育投入(人、才、物)与教育产出(人才的数量、质量及其科研成果)的比较关系。提高高校办学经济效益，就是指多渠道争取尽可能多的办学经费，优化教育资源，努力降低人才培养成本，提高办学经费的使用效益，以有限的投入产出尽可能多的人才产品和科技成果，以满足国家及社会的需要。 高等学校办学的效益性体现在：投入的经济性、管理的效率性、产出的效果性，即在投入上，表现为资金使用是否节约，是否合理利用物资资源，是否适当配备教师及管理人员，在管理上，表现为机构设置是否科学，办学机制是否灵活适用，管理手段是否灵活、高效等，在效果上表现为数量是否达到最大化要求，质量上是否达到一定标准。 随着教育体制改革的不断深入，财务管理在推进院校的综合改革，提高办学经济效益方面的作用日益明显，财务分析与评价是财务管理的重要环节，无论是企业单位还是事业单位，只有实事求是地总结过去，科学地预测未来，才能严密地控制现在，达到财务管理的目标。 如何评价高校的办学经济效益，目前还缺少一套科学合理的评价指标体系，面对目前高校教育投入不足，管理不善，投资效益低下的状况，各高校必须树立起提高办学效益的观念，用以反映高校资金的使用效率，引导高校加强教育成本核算，提高办学经济效益，促进高校各项事业的发展。通过高校经济效益评价指标体系，可以反映出高校办学的效益状况，看到成绩，发现管理工作的薄弱环节，从而揭示存在的问题，以促进高校加强管理，提高资金使用效益。同时，通过各年度经济效益指标的纵向动态对比，可以反映出高校在不同时期经济效益的变化程度，并可进一步对其变化原因进行分析，也可利用经济效益指标，在不同学校间的对比分析，反映各项经济效益指标以及综合效益指标在不同高校间的差距，从中分析原因，发现不足。因此，构建高校经济效益评价指标体系迫在眉睫。 二、高校经济效益评价指标体系的构建原则 1.系统全面原则 高校经济效益评价指标体系首先要贯彻系统全面的原则，必须反映高校的综合效益，高校的综合效益应该涵盖效率、效果和效能三方面的内容，其中，效率主要是指投入产出的比例，这个比例越小，经济效率越高；效果主要表现为教育质量和科研成果，培养的人才和产出科技成果越能满足社会的实际需要效果就越好，否则就存在不同程度的浪费；效能反映了教育资源的状况，如设备的完好率，技术的先进程度和在市场中的竞争能力和发展能力等等。 2.通用可比原则 各高校由于办学规模、学科结构、专业设置等各不相同，但都有一个共同点，即都是为社会培养高素质的人才，因而评价指标体系的设置既要满足各高校的不同点，又要兼顾各高校的共同点，既要适用于校际间的横向对比，又要适用于各高校自身与以前年度的纵向比较。 3.适用可操作原则 评价指标要能真正说明问题，要对各高校的管理和发展起导向作用，使各高校加强管理，提高效益，优化资源配置，充分发挥资金的使用效益，同时，原始数据的收集要简便易行，一般来说，指标中的数据应直接取自相关的业务部门。 4.宏观与微观相结合 指标体系既要反映学校建设和发展的速度、水平和规模等经济效益的基本情况，又要反映教学，科研和社会服务等各项工作的具体情况。 5.远期和近期兼顾 高校的投入一样有资本性投入和费用性投入之分，费用性投入当期耗用，当期发生效益，而资本性投入(如基本建设投入、仪器设备投入)的收益期就不仅仅是投入当期，而评价指标的导向性功能往往又使被评价者忽略长远的发展，只追求当前的短期效益，因此，评价指标体系应充分发挥导向性功能，注重被评价高校的可持续发展能力。 三、高校经济效益指标体系的指标构成 高校办学经济效益是通过一系列指标值体现出来的，通过这些评价指标的计算和对比，可以体现被评估对象实力的相对强弱，反映各高校财务管理的整体水平。 为了便于分析各个高校的特征，衡量一所高校是否具有高效益、高效率和发展潜力，可将评价指标相应地分为反映效率、效果和效能等三大类。高校经济效益指标体系为： A.反映效率类指标 al.师生比(教师人均负担学生人数)=年均学生人数/年均教师人数 式中学生人数是统招本专科生、研究生、留学生和函大夜大学生等各类学生折合后的当量数，其中统招本专科生的折合比例为1∶1，硕士研究生的折合比例为1∶2，博士研究生的折合比例为1∶3，留学生的折合比例为1∶3，函大、夜大学生的折合比例为1∶0.5。教师人数为全部在编专任教师人数。该比例越高，说明学校具有越高的管理水平，办学效率越高。 a2.生均事业支出=全年经费支出数/全年平均学生数 式中全年经费支出数包括教学业务支出、教辅业务支出、行政支出、后勤支出、学生事务支出、离退休保障支出、科研支出和其他支出。式中的学生人数为折合后的当量数。一般地说，学校层次越高，实力越强，培养学生所花费的经费就越多，学生培养质量相同的前提下，经费开支越少，生均培养成本就越低，学校经济效益就越好。
