华达实业股份有限公司是一家外商投资企业，主要生产化工产品。公司成立于20世纪90年代初，10多年来，该公司已从一家小型镇办企业，发展成为拥有固定资产4.28亿元、年创利1.98亿元的股份制企业。该公司快速发展的原因主要是公司注重加强财务管理和成本控制，特别是在规范纳税、降低税收成本方面做了大量工作。 为了扩大公司规模，2001年初，该公司决定投资增加一条生产流水线。计划投资1.86亿元，董事会决定从法国采购这套生产流水线。 【筹划基础】 该企业的税务顾问、上海荣业东兴财务咨询有限公司的税务专家对此提出了不同的看法。在对企业的技术状况进行调查研究的基础上，税务专家发现，从生产设备的情况来分析，目前国产的和国外进口的性能上差不了多少。而且，该公司拥有全国一流的科研所，有自制高水平设备的生产能力。于是建议，如果采用国产设备来自行加工组装的方法，只需人民币1.25亿元，这样可以节约投资成本6100万元。更主要的是在适应企业生产技术要求、降低投资成本的同时，还可以享受税收优惠。 该项目是当时国家限制生产的项目，符合税法规定的条件，属于《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）中规定的《外商投资产业指导目录》（鼓励类和限制乙类），并已取得当地外经贸委审批的《符合国家产业政策项目确认书》，如果购买国产设备，根据财政部、国家税务总局《关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》（财税字[2000]049号）（以下简称“税法”）规定：“对在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。企业每一年度投资抵免的企业所得税税额，不得超过该企业当年比设备购置前一年新增的企业所得税税额。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可用以后年度企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免的期限最长不得超过5年。”可以享受7440万元（1.86亿元×40%）的所得额优惠。根据预测，该公司只需3年，就能在“新增税款”中全部享受7440万元的所得税优惠。 华达公司采纳了税务专家的意见，采购国产设备自己进行组装。在具体操作过程中增加了各种税费1850.32 万元（其中包括少量的人员工资和利息费用等）。但是却能获得7440万元的税收抵免优惠，同时节约了投资成本[大约为4249.68万元（6100-1850.32）]。 2006 年8月，该公司想将原来的一条生产流水线进行改造，能不能用原来的方案进行操作？ 【政策分析】 2005年5月20日，国家税务总局《关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税若干问题的通知》（国税函【2005】第488号）就如何贯彻落实《财政部、国家税务总局关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》（财税字【2000】049号）若干问题，对生产线、集成设备抵免企业所得税问题进行了具体的规定：企业购建的生产线、集成设备，如由进口设备、国产设备以及各种零配件、辅助材料等组成，应仅就其中属于国内制造的、且购进时按单项资产判定已符合固定资产标准的部分，给予抵免企业所得税。 2006年7月24日，国家税务总局、国家发展和改革委员会联合颁发《关于印发＜外商投资项目采购国产设备退税管理试行办法＞的通知》（国税发【2006】第111号），结合最近财政部和国家税务总局联合下发的《关于调整外商投资项目购买国产设备退税政策范围的通知》（财税【2006】第061号）中可发现，国家对外商投资企业购买国产设备的投资抵免政策作出了重大调整。 【筹划结论】 华达实业股份公司继续使用原来的方法进行税收筹划显然是行不通的。但是，这并不是说没有筹划的空间，企业需要对有关业务情况进行重新分析和解剖，寻找其他税收筹划的操作点。 【筹划建议】 通过对有关政策进行分析发现，国家对外商投资企业投资项目购买国产设备的退税政策进行了调整，同时也为纳税人提供了税收筹划的新空间。在这里就外商投资企业购买国产设备的一般情况做一个筹划建议： 一、注意纳税人的身份和业务筹划 《外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法》（国税发【1999】第171号）第三条明确规定：享受国产设备退税的外商投资企业，是指已经办理税务登记的外商投资企业，包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业。外商投资企业的外国投资者已投入的资本金必须达到企业投资各方已到位资本金的25%（含）以上。资本金到位率是否达到25%（含）以上是判断享受国产设备退税的外商投资企业的关键性因素。而国税发【2006】第111号文件和财税【2006】第061号文对以上政策作了调整，明确享受国产设备退税的企业范围是指，被认定为增值税一般纳税人的外商投资企业和非增值税一般纳税人从事交通运输、开发普通住宅的外商投资企业以及从事海洋石油勘探开发生产的中外合作企业。
