2006年2月15日，财政部发布了基本准则和38项具体准则，之后又发布了《企业会计准则——应用指南》，我国适应社会主义市场经济发展进程、与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系已基本建成。新的准则体系已自2007年起1月1日起首先在上市公司施行，并鼓励其他企业执行。同时，根据我国市场经济发展的需要，财政部于2006年7月会同相关部门成立了财政部企业内部控制标准委员会，我国统一的内部控制标准制定工作已经全面启动，并取得了实质性进展。企业会计准则体系的贯彻实施和企业内部控制标准的建设是我国会计乃至企业界的大事，对于规范企业会计行为、提高会计信息质量、改善企业经营管理、完善市场经济体制、促进企业实施“走出去”战略均具有十分积极的意义。 一、统一部署，积极准备，做好企业会计准则体系的贯彻实施工作 (一)制定起草准则指南、讲解，积极推动准则实施 为了贯彻落实企业会计准则体系，财政部制定起草了准则指南和讲解，采取多种措施，促进企业会计准则体系的贯彻落实。 一是制定发布指南，指导实务操作。财政部先后于2006年7月27日和10月17日，向社会印发了《企业会计准则——应用指南》征求意见稿及其草案，公开广泛征求意见。在充分听取社会各界及财政部会计准则委员会各位委员意见的基础上，对应用指南作了进一步的修改完善，于2006年10月30日正式发布了应用指南最终稿。应用指南发布后，财政部一方面通过报刊、网络等媒体作了广泛深入的宣传报道，另一方面通过各种方式将指南及时印发到有关公司、会计师事务所和政府监管部门等。从指南发布后社会反应来看，大家对指南的评价较高，普遍认为指南通俗易懂，量体裁衣，切合实际，全面诠释了会计准则中的重点难点问题，并附以会计科目和主要账务处理，具有很强的针对性和可操作性，对于指导企业实务操作、确保新旧准则顺利衔接具有重要意义。 二是起草准则讲解，推动准则实施。应用指南发布后，财政部全面启动了准则讲解的起草工作，把多年来积累的资料和盘托出，采用说理和举例等方式，对各项会计准则的制定背景、理念、具体操作、应用举例等进行全面、系统、深入浅出的讲解，便于财会人员更好地学习、理解和掌握准则内容。同时，继续推进了准则宣传培训工作，通过各种渠道宣讲了准则体系的意义、内容及其影响，支持和参与中国会计学会组织对会计学术界、企业实务界、会计师事务所等的准则培训，修订完成了会计资格考试大纲，将新准则内容纳入资格考试范围，并从明年开始，所有我国涉及会计类考试，均将统一按照新准则要求进行。除此之外，还及时跟踪、收集在准则学习和新旧衔接过程中反映的问题，研究对策，指导企业做好新旧科目转换、有关账务处理、新准则模拟测算、内部制度修订和信息系统改造等工作；保持了和有关会计师事务所的密切沟通，共同关注2006年年报审计和新准则过渡期中可能出现的问题等。 (二)有关部门积极支持、呼应，准则实施范围不断扩大 按照规定，企业会计准则体系首先在上市公司施行，其他企业鼓励执行，随着准则宣传培训工作的深入，准则实施范围不断扩大。证监会于11月27日发布了关于证券公司、基金管理公司及证券投资基金、期货经纪公司执行企业会计准则的通知，要求证券公司、基金管理公司和期货经纪公司自2007年起执行新会计准则，证券投资基金自2007年7月1日起执行新会计准则；保监会于9月20日发布了《关于保险业实施新会计准则有关事项的通知》，要求保险业自2007年起按照新会计准则编制报表；国资委结合2006年年度决算，于11月4日发布了《关于做好中央企业2006年度财务决算和2007年度财务监管工作的通知》，要求各中央企业认真做好执行新企业会计准则的各项准备工作，并明确了中央企业执行新会计准则的时间表，即所有中央企业要在2008年底之前全面执行新企业会计准则，所属上市公司资产或收入占集团比重较大的企业，应当于2007年率先执行。据悉，有24家中央企业自2007年1月1日起执行新准则。随着改革开放的深入和企业会计准则体系的实施，企业会计准则体系的实施范围将会进一步扩大，意义将更加深远。 (三)扎实做好有关政策衔接，以便准则顺利实施 为了确保准则顺利实施，做好会计准则与有关政策之间的协调，财政部和其他有关部门积极协调与配合，出台了相关配套文件。比如，在财政部的参与下，证监会发布了《关于做好与新会计准则相关财务会计信息披露工作的通知》，该通知对于上市公司如何全面贯彻实施新会计准则、做好新旧准则的衔接，会计师事务所如何做好相关审计工作，作了周密而系统的部署，确保上市公司和其他企业实施会计准则。财政部和国家税务总局一起协商研究了关于实施企业会计准则有关所得税问题的规定，以指导企业做好有关新会计准则实施与税收的相关工作。 (四)切实做好总体部署，加强准则实施的指导和监督检查 财政部根据全面贯彻实施企业会计准则体系的要求，切实做好总体部署工作，起草并发布了《关于贯彻实施企业会计准则和审计准则体系有关问题的通知》，要求各级财政部门和有关部门统一思想，提高认识，高度重视准则体系的贯彻实施工作，尤其是各级财政部门要根据会计法赋予的职责，加强对准则实施的指导和监督检查；政府监管部门要协调一致，按照新准则的要求强化监管，形成合力。通知还对企业和会计师事务所学习、贯彻、执行新准则提出了具体要求。这个通知成为了具体组织落实企业会计准则体系的指导性文件。
