随着改革的不断深入和社会经济的飞速发展，深圳外资企业、民营企业、个体工商企业等新经济组织和各种社会团体、中介组织、民办非企业法人等新社会组织（简称“两新”组织）如雨后春笋般不断涌现。深圳的“两新”组织吸纳了数量众多的青年，加速、加强“两新”组织的团建工作，不仅是加强深圳青年工作的紧迫要求，也直接关系到能否最大范围地团结广大青年共同投身到深圳新一轮建设和发展大潮中，确保深圳“十一五”规划奋斗目标：建设和谐深圳、效益深圳、国际化城市的宏伟蓝图得以实现。 近年来，深圳各级团组织认真贯彻市委关于加强“两新”组织团建工作的指示精神，结合自身实际，坚持以“党建带团建、团建促党建”为原则，积极探索、努力创新，“两新”组织团建设工作成效显著。 为及时掌握“两新”组织团建工作中的新情况、新问题，为更好地推进两新组织团建工作提供决策参考。去年年底至今年年初，团深圳市委专门组成调研小组到全市各区、各街道进行了“两新”组织团建设工作专题调研。调研方法以访谈为主，访谈对象主要是区、街道等各级团干部，还有“两新”组织的业主、团员青年和相关负责人。从调研结果看，深圳“两新”组织团建工作有新突破、新成就，但也有新问题、新困难。 一、基本情况 （一）“两新”组织概况 统计数据显示：深圳“两新”组织创造的增加值已占到全市GDP的2／3，从业人员数量已达到全市从业人员的67％。截至2005年底，深圳共有“两新”组织53万家，从业人员500多万。 （二）“两新”组织团建概况 截至目前，深圳全市“两新”组织中已建立团组织2034个，覆盖团员青年90万人。其中，有828家“两新”团组织是全市青年工作会议召开以后新建立的。 （三）“两新”组织团建工作的基本成效 通过在“两新”组织中全力推进团的建设，达到了团组织、青年、企业三赢的局面：团的组织覆盖率提高了，团组织在“两新”中的作用得到了较好的体现；青年有了自己的组织、自己的“家”，模范带头作用得到了很好的发挥；团组织以及团员青年的先锋模范作用又直接或间接提升了企业的形象、促进了企业效益的提升。过去，“两新”组织的企业主对成立团组织一直采取不干预、不反对的态度。现在，不少企业主经常主动找上门，要求加入团组织。 （四）“两新”组织团建工作的意义和作用 团的组织建设是团工作的基础和关键，在新的历史条件下，“两新”组织团建是团工作的重中之重。共青团必须在“两新”组织团建上有所作为，充分发挥自身的政治优势、组织优势和群众优势，及时掌握这一庞大青年群体的动态和苗头性、倾向性问题，更好地团结、教育、服务“两新”组织中的广大青年，巩固党执政的青年群众基础。 深圳“两新”组织中集聚了社会绝大多数的社会资源、人力资源，已经是深圳经济社会发展中举足轻重的重要组成部分，青年是这些“两新”组织中的主力军。因此，“两新”组织团建工作在深圳显得极为重要，可以说深圳共青团的组织工作是“成也两新，败也两新”。深圳共青团工作如何在新形势下向“两新”组织延伸，在其青年群体中站稳脚跟，是深圳团组织现阶段面临的重大课题。 二、主要做法 深圳各级团组织按照市委关于“党建带团建”的工作指示，大胆创新“两新”组织团建工作，多途径、多手段解决两新组织团建难问题，并辅以各种丰富多彩的活动，服务青年，贴近青年，使“两新”团建工作更具体化、形象化，初步探索出了一条“党建带团建、创新活团建、活动促团建”的新路。 （一）坚持“党建带团建”，充分发挥党建的带动作用 在推进“两新”组织团建工作过程中，团市委坚持以党建带团建为原则，注意借力使力，充分发挥党建的带动作用。以“团建跟党走，团随青年建”为工作指针，始终坚持党群一体化的建团思路，争取党组织的支持，在“两新”组织成立党组织、工会的同时，建立团的组织，配备团的干部，开展团的工作，努力将团旗插上了党建工作开展得较好的“两新”组织领域，有效服务“两新”组织广大团员青年成长。 2006年，中共深圳市委召开了特区成立以来的第二次“全市青年工作会议”，会上，市委组织部、团市委共同下发了《关于进一步加强新时期“党建带团建”工作的实施意见》，加强了党建带团建的工作力度，明确将“两新”组织团建、阵地建设、团员团干队伍建设、团建考核等纳入党建范畴，要求加大全市“两新”组织团的组织覆盖率和工作覆盖率，提出在2008年前，实现“两新”组织中的团员100％纳入团组织管理。会后，全市六个区委和市民营工委又分别召开会议专门研究青年工作，下发了关于进一步加强“两新”组织团建工作的相关文件，基本建立了党建带团建工作的促进机制。普遍成立了以区委主要领导任组长，区委组织部、团区委分管领导为成员的领导小组，具体负责党建带团建工作的组织、领导、协调工作。各街道也相应成立了领导小组，为党建带团建工作的顺利实施提供了有效的政治保证。各级党组织把团建目标列入党建考核目标之中，统一规划、统一部署、统一要求、统一检查、统一考核。规定凡是已经建立党组织并具备建团条件的，党组织要帮助和支持建立团组织。盐田区在全市率先成立了区民营团工委，还发文调整和理顺区所属和街道属的“两新”团组织。按党组织关系划分管理范围。比如党组织关系归属区民营党工委管理的，团组织关系归区民营团工委管理，党组织关系归属街道管理的，团组织关系归各街道团工委。南山区在《南山区开展“基层基础年”活动全面加强基层基础建设工作方案》中，特别对“两新”组织领域的组织建设提出要求。
