国际青年事务与青年工作 中图分类号：D432.6文献标识码：A 文章编号：1002-8919(2007)02-0001-03 日本的青少年一般是儿童与青年的总称，指0～30岁之间。日本政府认为，推动青少年健康成长是全社会的责任，以家庭、学校为核心，社会中的所有组织和个人都应各司其职、各尽其能，并应互相配合，共同完成这一社会使命。日本的青少年工作体现出以下鲜明的特点： 第一，政府高度重视青少年工作。2003年，日本成立了跨部门的综合性青少年行政机构——“青少年育成推进本部”。之后，内阁府出台了《青少年培养施政大纲》，这一大纲特别强调以青少年育成推进本部为中心，加强相关行政机构之间的合作；加强地方公共团体与青少年民间团体的合作；公开信息，广泛征求包括青少年在内的广大国民的意见。针对青少年利用“交友网站”而遭受性侵犯的《信息化时代整顿青少年成长环境的方针》，支持青年就业和创业的《青年自立·挑战计划》，都是日本政府整合相关省厅共同实施的。日本内阁府政策统括官是目前日本政府主管青少年事务的最高行政负责人，负责制定政策，调查研究，推进培养青少年国民运动，开展国际交流。内阁府编有法律文书《青少年白皮书》和月刊《青年国际交流》。日本还将每年11月确定为“全国青少年健康培育月”。在京都府警察宣传中心，既有免费派发的警察本部少年心理辅导等宣传资料和卡片，也有以电子游戏为重点的青少年体验设备，整体宣传片和观摩电子交通调度可以使青少年比较全面地了解相关知识。 第二，社会开展的青少年工作十分活跃。日本非常重视青年全球眼光的培养。1985年成立的日本青年国际交流机构和1994年经国家批准承认的(财团法人)青少年国际交流推进中心，是内阁府的外围团体，拥有大批高素质的青年志愿者，和内阁府形成良好的官民互动体制，为政府开展青年国际交流项目保持着新鲜血液。全日本47个都道府县都设有这种青年国际交流机构，为(财团法人)青少年国际交流推进中心的会员。日本的非营利性志愿者团体在青少年工作中作用很大。1998年，日本国会通过了《特定非营利性活动促进法》(《NPO法》)，允许在福利、社区建设、国际交流等领域广泛开展公益活动的日本众多民间非营利志愿者团体申请法人资格。这为早已深入日本社会各个领域的志愿者团体从法律上给予了保障。之后到2004年，已有近2万个团体获得法人资格。这些团体从事推进社会教育、文化艺术、环境保护、灾害救助、培育健全儿童、发展信息化社会、振兴科学技术、活跃经济、提高职业能力以及扩充雇佣机会等很多领域的活动，对维护青少年权益、促进青少年发展、发挥青少年作用产生了积极成效。在日本各地普遍开展的“小小善意”运动有近40年历史，是由东京大学原校长茂诚司等社会各界有识之士发起的，不仅得到了地方政府的支持，而且吸引了企业、学校、地方团体加入。为促进人与人之间的和谐，“小小善意”运动推行了“顺利沟通8项原则”；为促进人与自然和谐，组织实施了“全日本绿色大战略”和“全日本波斯菊战略”。但同时也有人士忧虑，处于正发生激烈变革的时代，现在的NPO缺少能够培养杰出青年领袖人才的机构。 第三，青少年活动场所建设与管理规范有效。日本的青少年活动场所按资金来源可分为三类：国立青少年活动场馆，由中央或地方政府投资兴建，由青年事务主管部门进行管理，如国立奥林匹克纪念青少年综合中心；由财团法人投资建设和管理，政府给予少量补助，如日本青年馆；由各民间团体、非政府组织投资兴建和管理。国立奥林匹克纪念青少年综合中心原为东京奥运会运动员村，1965年由日本政府改建为青少年综合中心向社会开放，年使用者达117万多人次。青少年团体、青少年指导者团体和学校具有优先使用权，因项目众多，设施齐全，价格远比市场低廉，来者踊跃，多要提前一年预约。日本宇航员毛利卫任馆长的日本科学未来馆表示，馆名(MeSci)中包含着“我”(Me)和“科学”(Science)的含义，旨在通过可亲身接触、亲自体验的参与体验型展览以及与科学家、技术人员、展览讲解人员、志愿工作者等交流，促进青少年和民众将科学作为一种文化得以切身体会。在馆内有常驻的日本尖端研究项目小组，馆内力图简单明了地介绍当今世界上尖端的科学技术。馆内参观费用低廉，科学资料馆免费开放，对青少年群体实行优惠。 第四，对自然环境和传统文化的高度重视和大力保护。由于地理、历史、教育多方面原因，日本民众普遍重视赖以生存和发展的自然环境，不仅对中华文化多有崇敬之情，而且对本民族形成、借鉴、保留下来的传统文化珍爱有加。 早在20世纪70年代，日本就开展关注环境教育，目前，已经形成了比较完整的环境教育体系。日本政府把环境教育作为全民教育，在广泛的范围内实施长远规划，特别是在青少年中开展环境保护教育。日本的全民环保口号是“保持清洁、保护健康”。1987年，东京都提出临海副都心构造计划，官民共同开发建设未来城市，目前，临海副都心已发展成益智性、疗养型、观赏、购物、餐饮型众多功能为一体的大型区域，而其全部土地都是用经处理的垃圾填海而成的，高大建筑物的地基都直接打到海底。此区域所有电线、电话线等线路和垃圾管道等全部埋到地下的“共同沟”。区域内经常举行大型音乐会、展览会和各种活动，免费公共汽车循环行驶，以吸引投资者和旅游者。区域内的中央防洪堤填埋处理场同时肩负着教育下一代保持清洁环境的职责，每年接待6万人，其中5万人是中小学生。从京都府到和歌山县、山形县，城乡和谐、人与自然和谐的现象比比皆是。 与良好的自然环境相对应，目前日本对民族传统文化的保护也很成功。有10多个世界文化遗产的千年古都京都府，不仅大力保护花道、茶道、剑道、能乐、狂言、歌舞伎等传统文化，而且将传统技术与创意应用于现代产业，传统工艺产业支援中心即致力于培养21世纪传统工艺产业的接班人。位于日本东北部的山形县不仅拥有变化多样的自然环境，而且继承保留了具有地方特色的传统文化。东京艺术工科大学专门设立了东北文化研究中心、文化遗产保存修复研究中心，开设了文化遗产保存修复学科。代表团所到之处，深刻感到对民族传统文化的挖掘和整理、保护和弘扬，已经渗透到日本民众的日常生活之中。
