党的十四届五中全会确定的可持续发展战略,对于保证我国经济持续、快速、健康发展具有重要战略意义。作为深圳较早开发的城区——罗湖区,在第二次创业中实施可持续发展战略尤为重要。本文拟运用可持续发展理论,结合实际谈谈罗湖区可持续发展的环境保护对策。 一、可持续发展思想的产生背景、内涵、特征 社会发展问题是当今国际社会普遍关注的问题。不同的社会发展观,将引导人们按不同的思路和方式制定社会发展战略,解决社会发展中的问题。传统发展是以高投入、高消耗为其发展的重要手段和基本途径,以高消费、高享受为其发展的追求目标和推动力,因而它往往片面强调发展中的经济目标和发展的速度、数量,而忽视了对资源的保护和污染的防治,忽视了调整人口与生态、资源与发展的合理比例。其结果是自然资源日益枯竭,生态环境日益恶化,生态平衡严重失调,自然界对人类盲目发展的报复变本加厉。到了二十世纪80年代,人类已经被自己逼进了一个必须作出历史抉择的重要关头:人类或者坚持传统发展思想,继续实施现行政策,使我们赖以生存的地球生态系统恶化,最后自我毁灭,自我消亡;或者与传统发展思想决裂,依据持续发展的原则重新调整各项有关政策,探讨并建立资源与人口、环境与发展的科学合理的比例,努力建设一个更为安全与繁荣的良性循环的美好未来。至此,“可持续发展”这一有关人类社会发展的全新观点为人类社会发展道路指出了一种全新的思路。在1990年6月份召开联合国环境与发展大会上,可持续发展成为世界各国的共识。 党的十四届五中全会确定把可持续发展作为我国现代化建设的一个重大战略。江泽民总书记在论述经济建设和人口、资源、环境的关系时也强调要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置,使人口增长与社会生产力的发展相适应,使经济建设与资源、环境相协调,实现良性循环,这些是结合中国国情的正确选择。因为无论从历史经验、我国基本国情还是未来发展的需求看,我国今后无论如何都不能再实行只注重数量增长,不考虑资源持续利用的发展模式和生活方式,而必须按照经济、社会、资源和环境协调发展的内在要求,走出一条具有中国特色的可持续发展道路。 可持续发展的实质就是资源、环境与发展问题,其概念包括三个原则:一是公平性原则,即当代人与后来人在分配有限资源方面的公平性;二是持续性原则,即人类的经济和社会发展不能超越资源和环境的承载力,以保持发展的持续性;三是共同性原则,即人类生活在同一个地球上,地球上的资源属全人类共有。可持续发展的特征也可概括为三点:一是经济必须不断增长,经济发展是社会发展的最基本任务,但不是社会发展的全部;二是经济增长要与人口、资源和环境的承载力相协调,这是可持续发展与以往的社会发展观最大区别;三是以改善人类生存条件和提高生活质量为目的,发展要以社会进步相适应,这是发展的根本目的。 可持续发展的概念是在生态环境遭受严重破坏的情况下提出的,其目的是达到人类和环境的和谐统一,即自然环境能为人类提供充足的资源,满足人类对生产生活的需要;人类也能合理利用和保护生态环境,使环境更美,让人类生活得舒适、安逸。因此,可持续发展的关键是环境保护。环境保护不仅可以为发展创造出许多直接或间接的经济效益,而且可以为发展提供适宜的环境与资源。环境保护也因此成为区分持续发展与传统发展的分水岭和试金石。 二、罗湖区实现可持续发展的环境现状分析 罗湖区经过十多年的建设和发展,社会、经济面貌发生了巨大变化:经济快速发展,城区内高楼林立,车水马龙,第三产业比较发达,已由昔日一个落后的边陲小镇发展成为一个初具规模的现代化城区。与此同时,资源保护等环境保护工作也取得一定的进展,环境质量仍保持较好水平,形成了一定优势,为该区在二次创业中实现可持续发展打下了基础。 1.在第一次创业中,全区国民经济协调、稳定、快速增长。1995年,全区国内生产总值29.8亿元,第三产业增加值达15.65亿元,工业总产值58亿元(90年不变价),固定资产投资总额10.5亿元,社会消费品零售总额16.5亿元,外贸出口贸易总额5.6亿美元,地方预算内财政收入6.23亿元。综合实力的不断壮大和增强,为全区二次创业创造了条件,为进一步促进环境综合整治、提高环境质量提供了坚实的物质基础。 2.罗湖区在以往的城市开发建设总体布局、产业结构、能源结构、园林绿化等方面比较好地注意到环境保护。全区产业结构初步建立起以第三产业为主的结构体系,能源结构基本实现气化、油化、电化,市区内看不到冒黑烟的烟囱,1995年建成区绿化覆盖率达40%。此外,工业化起点高,工艺相对先进,能源结构以电为主,重老污染项目陆续搬出特区外,城区生活污水得到有效处理,生活垃圾处置率达100%,工业固体废弃物处置率达95%以上。全区的环境质量并没有随着社会经济的高速发展而明显下降,在全市环境综合整治定量考核和创建国家卫生城市中,各项指标名列前茅。因此,就总体而言,全区保持了一个比较舒适的生活环境,环境资源具有较好的承载能力,这为该区未来实现可持续发展打下基础。 3.在以往的经济建设和社会发展过程中,该区比较注重协调经济发展、城市建设与生态环境的关系,采取行政、法律、经济、技术、教育等各种手段全面加强环境保护工作,努力控制环境污染,积累了丰富的环保工作经验。同时,随着市民物质生活水平的提高及与境外的频繁接触,越来越多市民也逐渐关心起身边的环境问题,初步萌芽了环境意识,并以积极的态度参与环保,这为全区的环境保护工作打下坚实的群众基础。