政府给一片毛地，还政府一座新城。自贡开发区在国家无原始资金投入情况下，几年中异军突起形成现代化大都市发展格局。以创造论英雄的开拓者们为荷载着璀璨传统文明的一方热土增添了引人瞩目的亮色。 变政府行为为企业行为，运用市场经济手段实施业主式开发，建立起全新的管理体制和运行机制，以“小机构，大服务”探索出一条政府机关机构改革和行政管理工作新路。 谨以此文，献给正在苦战奋进实现千年盐都产业结构、经济增长和社会综合发展层次大转换的自贡数百万龙的传人；谨以此文，展示共和国内陆腹地人民奋起直追世界经济发展潮流的现代风采。 三大发展特色 一幢幢高楼和各式建筑，已在昔日的田野上拔地而起：宽达50米的东干道和其他纵横交错的混凝土路面，已经构成蔚为壮观的都市道路骨架；已经初通和正在建设中的水电气及通讯等配套设施，正在逐步形成与老城沟通的网络……自贡高新技术产业开发区已经以恢宏的亮姿，矗立在古老的川南大地上。 俗称汇东新区的自贡高新技术产业开发区是自贡市委、市府大力调整产业结构，结合城市建设全面提升经济增长层次和大跨度推进社会综合发展的一次堪称伟大的尝试。3年多来，自贡开发区在建成大量市政基础设施和住宅楼的同时，已有50多个项目进区兴建，开发区域面积已达3平方公里以上，大大超过自贡市“八五”规划的0.5平方公里目标。已建成汇东制冷有限责任公司等一批企业，生产出远销全国24个省区的主要性能指标达到90年代国际先进水平的全封闭涡旋式空调压缩机等一批高新技术产品。自贡市广电中心、图书馆、邮电大楼、广厦工程、银行大楼等重点工程，也已陆续开建。 至此，千年盐都以高新技术为主导，实施多产业多元化发展和社会综合发展建设现代化大城市的远景规划，正在从蓝图上迅速走下来；至此，自贡开发区的建设者以传统艰苦奋斗精神与现代开拓进取意识相结合，已经创造出当代开发区建设史册中引人瞩目的三大特色——在政府没有原始资金投入的情况下，依托经济实体负债经营，滚动发展；在近几年各地开发区建设普遍疲软时期，实现了难能可贵的高速发展；形成了国内尚属罕见的结合开发区建设对中等以上老城市进行全面改造扩建的崭新格局。 沧海桑田，物换星移，悠悠古城终于迎来翻天覆地巨变的开端。3年，历史长河中短短的一瞬；3年，开发区的创业者们已经写就了一部辉煌壮丽的英雄史诗。 那么，这史诗的深刻内涵是什么？究竟是什么力量创造了相对闭塞内陆地区的这一发展奇迹呢？ “空手道”创基业 历史追溯到20世纪90年代初。名扬中外恐龙之乡的臣民们，一度面临着省内外兄弟城市迅猛发展的严峻挑战。 振兴自贡，路在何方？ 自古时势造英雄。伟大的改革时代呼唤敢立潮头的开拓者们。1983年2月，省级高新技术产业开发区自贡开发区管委会正式成立。当时的管委会主任、现任常务副市长刘佑林和现任管委会主任、市政府副秘书长、市建委主任侍俊，以及殷仁、黄永福、刘红专等如今分别担任管委会和汇东公司领导职务的一批先驱者，义无返顾地走上了艰难的创业历程。 然而，要在这近乎“一张白纸”的基础上大展宏图，又真是谈何容易。 刘佑林，这位从搞党务工作到主持开发区“政经合一”式工作的干练、有魄力、思维敏捷的“主帅”，开始以求真求实的立业理念和现代经济学原理，运筹起开发区的发展取向，管理体制，运行机制和机构设置，人员配备以及执行方针、政策等一系列问题。经过他和同事们数月呕心沥血，终于使一度陷入窘境的开发区建设，加足马力动作开来。 最现实的困难自然是资金。由于地方财政困难和正值国家宏观调控，国家不给1分钱，按常规本该由政府承担的市政基础建设如何落实？基础设施起不来，无必要“环境”，如何能够吸引进区开发？开发区又何能借地生财加速发展呢？一句话，刘佑林和同事们，如何才能以“空手道”率先打开局面呢？ 借鸡下蛋、借船出海、借梯上楼、借财发家……一系列以借字点睛的敢为天下先的资本增值方略在创业者们心中逐渐形成：变政府行为为企业行为，依托经济实体实施业主式开发，走出一条富于市场经济内涵的具有革命性意义的开发区建设新路！ 于是，刘佑林带领管委会一班人八方奔波，尽快抓住机遇，以开发区房地产公司为核心，组建起以管委会常务副主任侍俊任董事长兼总经理的四川自贡汇东发展股份有限公司。于是，他们以25万元借款起步，以定向募股、贷款、发行建设债券等方式，筹集到建区启动资金，仅用了一年时间，即快速建成投资达3000多万的东兴寺釜溪河大桥，打开进区东大门并新建成汇东路东干道，初步形成连接老城的便利条件，从而将政府作价参股的土地有偿转让并加快出售新区商品房。然后将增值所得用于再开发。而政府则将土地入股所得红利和税收，作为对开发区建设的再投入。负债——建设——增值——再建设，如此深层次地拓展，高效率地运转，全方位地循环，鸡生蛋，蛋孵鸡，鸡又生蛋，开发区和汇东公司都渐入滚动发展佳境，建设速度越来越快，开发规模越来越大。
