梧桐繁茂 凤凰竞栖

——凤凰园经济开发区改革与发展概述

作 者:

作者简介:
李良铁 胡忠雄 凤凰园经济开发区党委书记、管委会主任

原文出处:
综合经济导刊

内容提要:


期刊代号:F14
分类名称:特区与开发区经济
复印期号:1996 年 10 期

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      凤凰园经济开发区是1990年底设立的省级开发区,总体控制面积36平方公里,规划面积12平方公里,区内设有海外投资、高新技术产业、军工企业、个体私营经营和综合配套服务五个功能区。到目前为止,开发区已累计完成基本建设投入7.5亿元,完成基础设施投入1.25亿元,建成区面积3.5平方公里,人口达4万人。1995年实现社会总产值4.8826亿元,国内生产总值2.5538亿元,完成区内工业企业总产值2.8963亿元,实现利税3159万元,出口供货额3000万元人民币,农业总产值2535万元,实现地方财政收入1467万元。现已有4家外商独资企业、5家中外合资企业、2家国有独资企业、337家股份制或股份合作制企业、88家私营企业、653户个体工商户落户开发区。开发区逐步形成了以盘式电机、油泵为主的机械工业,以硝酸钾和军用化工系列产品为主的化学工业,以尿炎清、神鱼灵为主的制药工业,以塑钢、水泥及水泥制品为主的建材工业,以电话机为主的电子工业为主体的工业体系。

      开发区的建设,得到了各级领导及社会各界的关心与支持。市委、市政府把开发区作为全市改革开放的样板,并把它作为新的“经济增长点”来抓,开发区展现一派新气象。

      一、投资环境日趋优化。开发区利用多渠道广泛筹集资金,特别是通过户籍制度,土地使用制度的改革,筹措了建设资金,使水、电、路、讯等基础设施和国际标准通用厂房、劳工楼、煤气站、商贸市场、医院、宾馆、银行、学校等服务设施日臻完善,投资环境得到了改善。目前,开发区供水能力为每日3万吨,供电能力达1.2万千伏安,开通程控电话4000门,建成道路长12公里,道路面积40万平方米。建成了51栋商住楼,商住面积达10万平方米,商业门面1.52万平方米,同时还建成了凤凰小学、逸夫中学、金鑫宾馆、凤凰楼宾馆、商贸城、农贸市场、渡假村等一批配套服务设施,及铁路跨线天桥和白竹亭11万伏变电站两大工程。其次加速了各功能小区建设。小区共投资7000万元,开工项目124个,完成建筑面积12万平方米。其中珊瑚小区投资1049万元,完成建筑面积2.19万平方米;向荣工业村基本完成基础设施配套,白竹亭小区重点完成了投资800万元的商贸城建设,渡假村投资600万元,完成建筑面积1万平方米,车站新村投资600万元,完成规划设计和基础设施配套,80栋商住楼将拔地而起。跃进、湘器两家军工企业,投资4020万,建成住宅面积3.7万平方米,厂房、仓库面积3万平方米。再次加强了文明街道建设,区里把凤凰路作为全区的“形象路”来建设,组织沿街单位积极参与,集资113万元,完善卫生设施,共创文明街道。在软环境建设方面,我们一方面努力用足、用好、用活国家、省、市给予的优惠政策,保持政策的严肃性和稳定性,让政策落实兑现。另一方面着力减少层次,简化手续,对投资者实行一站式服务,投资服务中心365天天天办公,由八个职能部门组成的八位工作人员挂牌上岗,代为投资者办理一切手续。同时明文规定个体私营业主凭身份证30分钟内办理好工商登记和税务登记手续;对规模较大的内资企业,只要资料齐全,两小时内办理好工商税务登记;500万美元以下的外资项目一天内可办完全部审批手续,超过这一数额的,由我们配合,办理国内的一切手续。我们还率先进行“无费区”试点。先是确定向荣工业村为“无费区”,面积800亩,区内13家企业对“无费区”的各项工作给了很高评价,感到非常满意,认为这是促进工业发展的好措施。今年无费区又新增4家企业。

      二、招商引资成绩斐然。我区充分利用投资和政策优惠,采取多种形式,借助一切招商渠道,大力开展招商引资和外引内联工作。加强宣传力度,提高开发区的知名度。开发区先后在广州和长沙成功地举办了新闻发布会,通过香港《大公报》、台湾《中国商情报》和《澳门日报》等海内外四十多家报纸电台介绍开发区的投资环境和优惠政策,在东南沿海和港澳台地区产生了很大影响。今年为“深交会”、“湘交会”,开发区准备了一本高水准。上档次、全面介绍开发区最新发展动态的投资指南——《中国湖南凤凰园经济开发区—投资指南》。开发区还制定一系列鼓励外商投资工业和发展高新技术产业的优惠政策,并在实际操作过程中适时加以调整,保持其连续性、稳定性和灵活性,受到投资者普遍好评。6年来,共引进内外资6.68亿元,先后与客商签订合同112份,总投资额达8000万美元,签订协议和意向书325份,投资总额达1.5亿美元,现在湖南正太药业有限公司、湖南八通电子有限公司等一批有影响的中外合资企业已正式投产,年产值达3000万美元。95年,外商洽谈项目68个,成功实施32个,成功率达47%,其中实施土地招商项目两个,利用外资800多万元。区内企业完成招商项目4个,利用外资2380万元。跃进机械厂与香港IDH基金会合资,改造盘式电机及派生产品生产线项目,预计可引进外资7586万元。截止95年底,全区共登记的工商企业达337家,注册资金28676万元,从业人员2560人。今年1—5月份,开发区接待来自美国、芬兰、加拿大、德国、韩国、马来西亚、泰国的客商400人次,参观团23个,签订意向协议23个,协议利用资金近5000万美元,其中外资4100万美元;已成功实施的项目11个,其中基础设施项目1个,工业项目10个,合同利用资金500万美元,到位资金200万美元。

      三、工业贸易适度增长。为了促进开发区工业生产的发展,繁荣开发区商品贸易市场,开发区管委着重抓了:(1)以建立现代企业制度为目标进行企业改革,塑造合格的市场主体。按照《公司法》对大中型企业进行改造,对小型企业进行股份制或股份合作制改造,一律实行企业无主管。到目前为止,全区337家工商企业已有33家按《公司法》步入股份制运行轨道,主动进入市场运作。市场机制的引入,极大的激发了企业开发工业新项目、新产品、运用新技术的积极性。95年全区开发工业新项目166个,新产品8个,利用新技术4项,新增产值2000万元。6年来,全区工业投入达到5亿元,工业投入中用于设备更新的投资比重,设备投资中用于添置国内外先进设备的比重和技改项目当年竣工率都在75%以上。(2)发展市场。随着新建的商贸城、白竹亭大厦的投入使用,与原有的五大市场及509个商业网点构成区内商贸基地。95年集市贸易成交额达2382万元,比94年增长20%;社会商品零售额达1.15亿,比94年增长20.5%。今年1—5月份,完成工业产值16318万元,出口供货额达310万美元,社会商品零售总额达9480万元。

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