（一） 我国实行改革开放以来，各类出国、出境人员数量不断增加。有移民出国定居者，有公费或自费出国留学、公派考察、访问、或探亲、旅游等原因出国滞留在海外者。这些人年龄大多在30岁至45岁之间，多数在短短10多年时间内从适应到创业，完成了老华侨几十年甚至几代人才能完成的资本积累过程，成功的融入当地的主流社会。这些在海外经商的新移民都把投资中国视为自己生意的重点。 汕头是全国重点侨乡，侨居海外人士，有几百万之多，还有众多的国内归侨、侨眷。改革开放以来，在出国热潮的波及下，汕头同全国各地一样，也有相当一部分人出国。他们通过与亲人团聚、嫁娶、继承祖业、留学等途径定居或滞留海外，成为新一代的侨胞，形成新的“侨力”。目前，汕头市引进“三资”企业约4000家，其中约10%是近10多年新移民海外的人士及其在国内的亲属投资兴办的。事实说明，老一代华侨对汕头经济建设作了重大的贡献，而新一代的移民，无论在引进外资、兴办企业、拓展国际市场、或在兴办社会公益事业等方面也显示出令人瞩目的优势。在切实注意做好老一代华侨及其二、三代人工作的基础上，认真研究探讨海外新移民的现状、特点和心态以及优势，制定相应的侨务政策，从而发挥新移民、留学生的作用，对增创汕头特区新优势具有重要现实意义。 （二） 新移民、留学生——主要指从80年代初以来出国留学，并在国外取得长久居留权的中国留学生，以及相当数量的因种种原因先后出国而留居境外的中国公民。这些人分布在103个国家和地区，主要分布在经济发达地区，与主要集中在东南亚的老一代华侨形成地区分布上的互补，有着地区上的优势。 （三） 老一代的移民，往往是因生活所迫，离乡背井，漂泊他乡。新一代的移民，都是乘飞机出国的，大多自称是为了追求自身的更大价值，充分施展自己的才华，更好发展自我而出国的。从观念上讲，40年代的留学生、移民深受孔孟思想熏陶，对中国传统文化有着深刻的依恋，很少人融入所在国主流社会。申请绿卡和加入所在国国籍时，也往往经历痛苦的内心挣扎，算是有“落叶归根”情怀的一群。80年代的留学生，认为要归根，也得先生根，先得衣锦，才能还乡，是“落地生根”的一群。新移民的传统观念相对淡薄。文革冲淡了他们的社会观念，加深了个体主义功利欲望。他们乐于组织专业团体。对宗教都有着本能的排斥，什么都不信，只相信个人的这一群，恰恰有助于他们在功利、物欲的社会站住脚，打出一片天地。尽管如此，他们仍然有一股炙热的爱国心，无法摆脱中国文化的深层影响。新移民年轻，学历高，大多都有专业知识和技术，有少数人还处于世界科学的前沿，并取得了一定的成就，具有一定的能量和影响。大多能讲外语。他们的竞争意识明显增强，摒弃了老一辈华侨的自卑感。希望能用自己的才干和能力打入当地的上层社会。还有一些人凭借本身艰苦奋斗来的一点并不雄厚的资金创办实业或从事教育、科研、技术、商业贸易等取得成效。但大多数还处在创业初期，经济实力还远远不如老华侨和华裔那么强劲。 （四） 出国留学人员大多有所追求。但由于种种原因不能回国或不愿回国。这里主要由于国内的分配问题和社会对教育和科研重视问题，还有归国留学人员的工作、生活境遇等等因素的影响。但他们在等待时机，一旦国内条件和环境适合，便随时回国发展。 近年来，国家制定优惠政策，吸引在国外完成学业的留学人员回国工作。国家人事部发布的《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》规定：参加国家、部委、省市重大科研课题的攻关研究工作；帮助国内有关单位解决急需的科研难题；回国开展合作研究、讲学、培训、项目开发、技术交流等，符合条件和资助范围的留学人员一次单程或往返国际旅费由人事部资助。各地区也制定政策吸引留学人员。 国际上和我国台湾也设立专门机构，吸引海外学者、专家。他们的许多成功做法值得借鉴。如：韩国在美国、日本和欧洲专门设立三个协会机构，专做海外学者的工作，使他们能回国并安心工作。新加坡也广泛吸引海外人才，为其服务，回国者给予优厚待遇。台湾大量吸收海外学人归台，依靠他们从事研究开发，创办高技术产业。 （五） 当今世界各国越来越深刻地领悟到国与国之间经济的竞争说到底是人才的竞争这道理。在早已开始的留学人员争夺战中，醒悟得较早的是亚洲“四小龙”。70年代末，“四小龙”就纷纷采取措施吸引留学人员回归。近年来，我国也越来越意识到留学人员回归的重要性，从各方面加强了对海外学子的召唤。国家先后派出6个招聘团，走访了9个国家，接触3万多名留学生，取得了一定的成果，深圳特区到美国招聘人才，就有几百人前来应召。实事求是的讲，国内现在的物质条件与发达国家相比还有距离。因此，我们参与国际人才市场的竞争，要靠政策、靠爱国主义和民族归宿感去吸引、去做留学人员的工作。我国绝大多数留学生并不把金钱、待遇作为回国工作的先决条件，他们更看重的是受到尊重，得到信任，学有所用。出国人员放弃了国外优越的生活条件和优厚的经济报酬回到国内报效国家，给予他们适当的照顾是无可非议的，社会是能够理解的。我们要抓住契机积极参与国际人才市场的竞争，把优秀的新移民、留学人员吸引到国内来，吸引到汕头来。 （六） 新移民、留学生有着广泛的海外关系。他们对内对外没有语言障碍，熟悉两地产品，又了解海外当地人的消费心理、生活习惯和市场行情，海外信息灵，出入国境手续简便，无须重新签证。我们可以充分利用他们的这些特点和优势，广泛物色创造人选为国内牵线搭桥，引进外资或委托他们代理海外业务。另外，可以通过新移民、留学生在国外的团体，组织，宣传国家有关政策规定，宣传汕头特区经济建设变化和发展，开创海外侨务工作和联谊工作。汕头要学习参照国际、国内外引进新移民、留学生的一些成功做法，成立汕头市回国人员服务中心，开辟一个专给留学人员投资的地方，吸引他们到汕头来，政策给予倾斜。组成出国招聘团到海外招聘新移民留学生来汕。经常邀请他们来汕参与或举办产品展览会、技术交易会和学术交流会等，为增创汕头经济新优势服务。
