宁波经济技术开发区遵照“发展现代工业为主、吸收外商投资为主、产品出口为主”这一“三为主”工作方针，始终把积极开展与世界各地的经济技术合作，尤其是把推进与香港的经济合作，作为一项加快经济发展的重要举措。在过去的10多年，宁波开发区与香港的经济合作取得了显著成效。但我们也必须清醒地看到，今天，开展经济合作的基础条件已发生较大变化，给两地的经济合作带来了新的挑战： 1、随着改革开放进一步深化， 开发区企业原可享受的税收优惠政策和特殊的关税优惠待遇越来越少。对部分中小港商来说，开发区的吸引力明显降低。 2、国际资本流动态势发生变化。一方面，国际资本供应短缺， 引资竞争压力越来越大。另一方面，国际资本进入我国出现了新的特点：一是直接投资在数量上继续保持稳步增长，但在投资总额中的比重则相对下降；二是收购和兼并现有老企业日益成为国际资本直接投资的主要形式之一，而宁波开发区能够吸引外资实行购并的企业比较少；三是国际金融资本日渐看好我国，但由于种种条件制约和缺乏经验等原因，开发区要抓住、利用好这些机遇有一定的难度。 3、开发区的基础设施建设不断改善，但对新办企业从经济效益、 社会效益、生态环境等方面提出了更高的要求，因而投资额小、劳动密集、环境污染的项目进入开发区的难度增大。 当然，现在与香港开展经济合作，较过去也有了一些更有利的条件： 1、从香港方面看：一是香港即将回归祖国。 不少香港“宁波帮”中的知名人士将在未来香港特别行政区的政界、经济界担任要职。这十分有利于我们扩大和深化与香港的经济合作。二是香港经济处于转型期，服务业的辐射力不断增强。宁波经济技术开发区正处于第二次创业时期，既需要也能够接收香港服务业的强大辐射。 2、从宁波开发区方面说：一是体制优势明显。 开发区大体具备了更好地与国际经济接轨的一些体制性条件；政府对经济活动的管理走向科学化；法制环境有了很大改善。二是开发区现有港资企业特别是大企业积累了一定的发展经验，且发展态势普遍良好，可以为将来投资的港资企业提供一定的“示范”，以增强信心。三是与开发区相接的宁波保税区具有广阔的发展前景。随着保税区与港区联动发展战略和“港区一体化”政策的逐步实施，充分利用开发区、保税区的综合优势，可以大力促进港资企业的快速发展。四是北仑港的优势日益突出。随着以上海为中心、江浙为两翼的上海国际航运中心建设步伐的不断加快，北仑港的国际深水中转枢纽港的地位日益凸现，十分有利于开发区在紧紧依托港口优势、发展港口工业及为港口工业配套服务的其他行业方面，同香港开展合作。 在新的条件下大力加强甬港两地的经济合作，需要双方的共同努力。对宁波开发区来说，我认为应该做好下列工作： 一、在认识层面上： 一要明确开展合作的指导思想。这就是，要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，掌握和运用生产要素流动的客观规律，立足于充分挖掘和发挥双方的动态优势，促进两地产业结构优化，经济快速健康发展。 二要高度认识香港在国际经济中的特殊地位。香港不仅有强大的经济实力，还是国际资本最重要的聚集地之一。因此，香港是我们大力开展与国际资本合作最好的桥梁和纽带。 三要把提高质量作为开展合作工作的中心环节。为提高合作质量，要尽力实现两个转向：一是由少数生产要素的合作转向生产要素的全面合作；二是由形式比较单一的合作转向形式多样的合作。 今后，在合作的要素内容上，应从以资本、劳动力、土地三要素的合作为主，努力向技术、管理、信息拓展，实行生产全要素合作。要根据生产要素的不同特点和合作双方现实的经济、政策、社会条件，相应地确定一个时期合作的重点要素内容。与此同时，要尝试采用建立港资银行分支机构、证券投资、购并企业、参股投资、信息资源共享等多种形式的合作，以不断提高经济合作的整体经济效益。 二、在对策措施上： （一）营造实实在在的投资环境优势。近期重点是抓好三项工作：一是配合省、市搞好港口、铁路、高速公路等大配套基础设施建设。同时，进一步加快区内道路、通讯、供电、供水、计算机信息系统的建设，改善教育、购物、休闲、娱乐等各种社会文化设施，进一步加强环境保护，形成良好的投资硬环境。二是加快建立社会主义市场经济体制。下一步主要是加快探索全面建立市场经济新体制的步伐，吸收包括香港在内的世界现代市场经济体制的精华，借鉴世界一些发达国家管理经济的成熟经验，力争在全国率先形成符合市场经济要求、比较健全的经济管理体制和运行机制，用体制优势去吸引投资、吸引人才、开拓资金流、形成信息流。三是进一步加强法制建设，形成稳定良好的法制环境。 （二）深化规划。随着上海国际航运中心的建设，港资和国际大资本进入我区的势头不断增强。因此，要综合港口、开发区、保税区的优势，按照“九五”计划及2010年远景目标确定的奋斗目标，抓紧深化开发区的产业规划、行业规划和功能小区规划，同时把规划目标和已经确定的项目有的放矢地介绍给香港经济界、企业界，以促进有计划有目标的合作和交流。 （三）要为促进与香港的经济合作由自发转向自觉、由局部转向全方位、由浅层转向深层的转变营造新的合作机制。一拟成立两地经济合作的协调机构。其任务是推动两地的经济合作，保护合作企业的利益。协调处理合作中的问题，使经济合作取得更大的效益。其主要职责是：（1）协调解决两地合作中的困难和企业遇到的问题；（2）交流两地经济发展信息、计划和政策趋向，制订两地合作计划、引导企业开展经济技术合作；（3）促进宁波、 香港两地及与世界各地的贸易往来和经济合作。二要充实宁波开发区外商投资企业协会的工作职责，并在条件成熟时单独成立港资企业协会。要加强与香港各有关商会的联系，寻求一种受双方欢迎的有效的联系方式；经常深入港资企业，组织安排港资企业与开发区及市政府有关部门的交流、座谈，及时反映港资企业的困难、要求和意见。
