近几年，各地兴办的经济技术开发区、高新技术产业开发区，可谓雨后春笋。其中有国家级的，也有省市级的、地市级的，还有区县级的和乡镇级的。在不太长的时间里，有些开发区已经成为所在地区的新的经济增长点。但是，在进入或准备进入二次创业的时候，开发区也面临着许多问题和困难，有的开发区感到自己正面临着危机。最近，笔者到几个开发区，进行学习考察，对于开发区如何再创优势，这个人们关心的问题，进行了初步的思考，结果浅述如下。 一、开发区要有新的发展战略 就沿海地区来说，在区域政策优势逐渐弱化的趋势下，相应调整发展战略和工作思路，培育新优势，靠体制创新、功能开发、健全法制、优化环境、强化服务来增强对国内外先进技术和资金的吸引力，促进开发区高技术产业快速、健康、有序的发展。 在新的形势下，我认为开发区新的发展战略应该是：从主要依靠区位优势或政策优势，转移到主要依靠高技术产业与提高劳动者素质的轨道上来，从过去以资金投入、资源开发为主转向以科技进步为主，从低附加值产品为主转向高附加值产品为主，并建成若干个产值和销售额上亿元几十亿元的高技术大项目，以实现开发区技工贸的高收入；从小经济区转向大经济圈，积极参与国际市场的分工与交换。 二、开发区要有自己优越的投资环境 首先，要有加速科技进步，提高劳动者素质，制订和实施吸引和造就高水平的科技专家，管理专家与高素质劳动者的政策。经验证明，一流工资、一流人才、一流技术、一流产品是不可分的。其次，要美化、净化、优化开发区环境，增强可持续发展的能力。再次，要加强精神文明建设，形成新的社会风尚。总之，努力创造一个“高技术、高环境、高文化、高效益”的开发区，要融产业、科技、信息、居住、文化、教育、卫生、商贸、娱乐为一体，营造一个高档次、高品位的工作与生活空间。区内要有多家大专院校和科研院所的分支机构，拥有众多的各类专业技术人才，这样才能开发出拥有自己的知识产权的成果及其产品。 三、开发区要有自己的人才观和用人方式 开发区的高技术产业大多具有三高特征，即投资金额高、技术含量高、产品附加值高，成功所得到的回报和失败所付出的代价也高。因此，成也人才，败也人才。用人是一种艺术，是一门很高的学问。开发区、高技术企业发展的正反面经验证明了这一点。开发区的发展取决于拥有一大批具有丰富专业知识，思想敏锐，对科技进步和市场需求能迅速作出反应的研究开发人才和管理人才。为此，开发区要有新的用人方式。这种新的用人方式，简单地说，就是不拘一格。这样，才能形成“各展雄才夺金魁”的局面。 世界电脑软件巨人比尔·盖茨说：“对我来说，大部分快乐一直来自于我能聘请到有才华的人并与之一道工作。我乐于向他们学习请教，我们现在招聘的许多聪明的雇员比我年轻许多。我羡慕他们能伴随着先进的计算机一道成长。他们一个个才智超群，必能百尺竿头，更进一步，拓宽我们的视野。如果微软能够利用他们睿智的眼光，同时广纳用户的忠言，那么，我们就还有机会继续独领风骚。”这是经验之谈，也是由衷之言。一个成功的开拓者都是善于广纳各路人才的。开发区要再创优势，首先要拥有“人才优势”。拥有人才就拥有未来。现在有的开发区，之所以没有起色，其中一个重要原因，就是因为缺乏人才或者对人才使用不当，因而再创优势就成为空谈。 四、开发区要有自己的企业文化 文化是现代经济发展的动力和源泉，“未来国家财富的增长将由公司文化决定。”新的国际市场竞争也是文化的竞争。 开发区要大力培育企业文化和企业精神，使它渗透在广大员工之中，成为凝聚员工的重要因素，使群贤毕至，天下归心。开发区的企业文化，既注重以人为本，强调个体的作用，又讲求团结，注重发挥群体优势；既尊重员工的个人利益，又讲求为集体、为国家作贡献；既讲竞争，又重协作；既注重员工法律、契约意识的培养，又充分发挥员工的主人翁作用。 五、开发区要有自己的高技术产业 已经兴办的开发区有的叫经济技术开发区，有的叫高新技术产业开发区，有的叫科技园，名称不一，但有一点是共同的，就是其宗旨都是发展高技术产业。离开高技术产业，开发区就没有存在的意义了。所以开发区要大力扶持高技术产业的发展：一是大力引进科技项目，抓住那些投资大、有实力、效益好的项目，并尽快形成规模。但也不能唯规模，要大胆地把那些生产设备先进、产品科技含量高、关联度大、市场适销对路和小规模企业作为培育规模经济的重点，不能因小而舍之。二是抓项目和资金的嫁接，促进高校、研究院所同企业结合，加速科技成果转化，促进高技术商品化。三是扩大对外开放，加强招商引资，加快高技术产业国际化，形成快速发展的竞争力。四是以高技术产业为龙头，形成区域经济发展的辐射力，带动地方经济的快速发展。 六、开发区要有自己的全新的管理体制和运行机制 开发区要逐步建立一套适合市场经济需要的管理体制和运行机制，摆脱传统体制的束缚，保证开发区建设的快节奏、高效率。 开发区要设独立的一级财政和一级金库，财政在本地区范围内实行自收自支政策。建立科技兴区基金、高技术风险投资基金和高新技术项目发展基金。
