开发区:贵在开发思路

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原文出处:
西南市场报

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期刊代号:F14
分类名称:特区与开发区经济
复印期号:1996 年 09 期

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      目前,我国的改革开放已进入全方位、多元化、深层次的纵深发展阶段,全国各地的经济开发区形势发展喜人又逼人。但从笔者的视角度看,更处于严峻的挑战与机遇并存的势头。在沿海经济特区,由于开放政策向内地“普化”的驱动性和中央实行“向西部进军”政策的倾斜性,已引发出“特区淡化”而内地“开发区强化”的强劲发展趋向。仅管内地开发区企业呈现亏损面持续扭转难,效益普遍不佳之乏力态,这毕竟是改革调整中的特殊现象、暂时现象,或者称“阵痛”现象,现在的目标是研究整体启动,重振开发区的“二次创业”问题。笔者认为,千启动,万启动,开发思路最为重。思路——即人脑思维智慧、智能、智力的点子、路子,思维力是一种巨大的潜在精神生产力和物质创造力,它高于知识力和经验力,它是综合素质力的体现。时下提出“公关”、流通也是生产力,但思路不通就难形成生产力。所以,改革从某种意义上讲,就是一场革故鼎新的思维革命,固有的传统思维定势的劣根性不革除,根本谈不上改革开放敢闯、敢试、敢冒的创新之举。邓小平同志为什么强调“解放思想,实事求是”的思想路线是“特色理论”体系的精髓所在,原因就在于思想是“灵魂工程”,是属于意识形态,既具有超越和统帅实践的领先性,更具有相对独立的客观反作用性。如果对这场前无先例的改革开放不解放思想,不清除思维魔障,不理顺思路,改革开放是难于起步的。

      当前,我们正面临“要把一个什么样的中国带入二十一世纪”的历史选择。面对经济全球化、社会信息化、竞争炽热化的世纪之交的前夜,如果我们的理性思维不成熟,脑子不开窍,调控水平不高明,始终处于思维水准的滞后性和思维能力的粗放性,思维方式满足不了改革发展的需求,我们又不主动提高决策思维观和实践运行观的科学性、预见性和超前性,试问怎能站在总揽全局的制高点上去实现“两个根本转变”的历史任务呢?作为由计划经济向市场经济转变的过渡期,是两种体制碰撞的“转轨带”和“交叉带”,我们必须用创新思维观来研究和探索“过渡经济学”期的规律性,创造与构建中国特色的市场经济学,这是我们创新科学社会主义的历史性使命。作为“开发区经济学”,更应当在宏观经济与微观经济、特区经济与内地经济、国有经济与私有经济、计划经济与市场经济,乃至西方经济与东方经济等的结合上,一句话,从邓小平同志的社会主义市场经济论出发,进行比较、综合、优化、可行性的“行动研究”,寻找开发区经济的生长点。

      比如说,对高新技术开发区经济的基本特征应进行理性化的研究,对它的“八高”特征,即高技术密集、高精尖层次、高资金密集、高知识密集、高发展速度、高风险承受度、高公平竞争度、高效益度等要进行科学性实证分析,提出适宜对策。又比如说,对高新技术开发区经济的“八大”效应,应进行深层次的定位性研究,充分发挥出“政策优惠效应”、“区位优势效应”、“辐射功能效应”、“市场机制效应”、“人才聚集效应”、“服务体系效应”、“人文环境效应”、“法制经济效应”等。因此,我们要运用开发区拥有的运行机制、区位条件、经济实力、投资环境、核算体系、智力资源、法制保障、一流管理等八大优势,充分发挥开发区特有的“外引内联”的“中介”作用,市场机制运行的“先行”作用,多功能综合发展的“经济中心”作用,使之形成开发区经济关系市场化、经济运行自主化、经济发展外向化、经济管理法制化的“小政府,大市场、大企业、大社会”的开发模式。

      上述思路的提出,无不是创新思维、多向思维、辩证思维产生的火花。故此说,开发区要开发,科学思维方式的开发是“法中之法”,只有思维观念大拓展,才会有开发区的大发展。我们的开发区蕴藏着人、财、物的优厚资源,首先是来自开发创造性思维价值观的“内核能源”,这是建设好开发区的活力之本。思路就是“黄金路”,走建设有中国特色的社会主义道路,这是邓小平同志的总思路,我们只要坚持用“特色理论”武装头脑,遵循创造性思维的发展规律与开发区经济发展规律的一致性,开发区的“拓荒者”之路,必然是充满希望之路,一条跨世纪的辉煌之路。

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