[内容摘要] 在经济特区优惠政策趋向弱化与消失的新时期，海南特区要发展创造新优势，就应：1.树立依山靠海、发展“两通”的思想，建立以热带农作物产业、海洋产业和国际商贸业为主的地方产业结构；2.重新认识、确定旅游业的地位与作用；3.走出对市场经济认识的误区；4.发展教育，重点培养急需和实用的人才；5.总结海南特区发展的基本经验，树立新的概念。 [关键词] 海南特区 经济发展战略 “三大支柱产业” 旅游业市场经济 人才教育 新优势 海南经济特区市场经济起步早，发展快，主要以价格波动与竞争力量配置资源的市场经济模式的主体框架已基本确立；非公有制经济发展迅速，经济成分多元化的格局也已基本形成；率先建立的生产资料市场、劳动力市场、资金市场、产权市场、房地产市场等正在完善过程中，开放的市场体系已具雏形。然而，市场经济体制的建立与完善并非一帆风顺，海南经济的发展也必然呈现为一个复杂而又艰难的过程，因此，有必要对其若干重点或难点进一步进行理论探索。 一、经济发展战略问题 在市场经济条件下，政府必须十分明确自己应该干什么，企业也必须十分清楚自己应该怎么干。这里，政府行为中首要的任务是制定切合实际而且又有操作性的经济发展战略，即关系到经济发展的具有根本性、长期性、方向性及全局性的认识、谋划与决策。以往对于海南经济发展的战略研究不少，有些研究很有见地，但由于情况的变化或当时所需条件的不具备，加之研究过程中的某些局限性，因而缺乏可行性和简要明了的基本概括。 根据海南的实际情况，经济发展战略的核心是产业结构战略。必须明确，海岛经济是海南经济的明显特点。此种经济的发展，往往出现自我性与封闭性，于是对“两通”（交通、流通）具有更大的依赖性。虽然市场经济并不十分强调资源的自我供给，但在商品经济发展的过程中，能够依据自己的资源优势发展有竞争力的商品生产却是所有经济学家都给予肯定的成功之路。特别是商品经济发展的初期更是如此。所以，从海南的资源优势出发，考虑到海南经济发展的薄弱环节及今后经济发展所必要的支撑，海南经济发展战略的基本思路在于：依山靠海，发展“两通”，建立以三大支柱产业为主体的地方产业结构，兴岛富民。三大支柱产业是：热带农作物及其延伸产业；海洋产业；国际商贸业。这里所说的热带农作物及其延伸产业，既包括广义农业的农、林、牧、副、渔业，又包括以热带农作物为原材料的食品加工业及其它轻加工业，如橡胶业；海洋产业当前主要是以南海石油为依托的石化工业，当然以后自然还会发展以海洋为对象的其它深加工业，包括远洋捕捞及其加工、海洋制药、海洋生化、航运、造船、海洋勘探等；商贸业要背靠大陆，面向世界，逐步发展成为新的国际贸易与金融中心。实现这一战略，从地理环境与资源优势而言，就是“依山靠海”；从发展的突破口与优化经济环境（包括投资环境、生活环境、市场环境等方面）而言，就是“发展两通”；从产业结构与经济发展方向而言，就是“建立三大支柱产业”；从发展目的与经济目标而言，就是“兴岛富民”，兴岛的最终意义还是在于富民。因此，这一经济发展战略的内容就是手段与目的的统一，是资源优势与目标模式的统一，是基本条件与发展方向的统一，从海南的现实出发，既有客观依据，又可实际操作。 建立以三大支柱产业为主体的海南地方产业结构，明确海南经济发展过程中的战略重点，无疑是具有重要理论与实际意义的。第一，这一经济发展战略是与发展专业化协作和社会化大生产的要求相一致的；第二，是与海南的现实及比较利益理论、要素禀赋理论的要求相一致的；第三，是与适应全国经济的总体发展及建立全国统一的国民经济体系的要求相一致的；第四，是与稳定海南大局、提高区域经济效益的要求相一致的；第五，是与实现经济体制与经济增长方式的两个全局性的战略转变的要求相一致的；第六，是与今后一个较长时期内我国经济政策将实行向产业结构优化倾斜的要求相一致的；第七，是与当前及今后国家宏观调控的基本原则的要求相一致的；第八，是与社会主义基本经济规律及市场规律的基本要求相一致的。 海南建立三大支柱产业为主体的地方产业结构，并不排斥有希望、有潜力、有支撑的其它产业的发展，如国民旅游业、机电工业、建材工业等。在这里，笔者想就海南旅游业问题再作些探讨。 二、旅游业的地位问题 海南的大海、沙滩、阳光、空气、椰风果香、黎苗风情以及五指山、万泉河都是很有吸引力的，旅游发展有前景、有潜力，应该尽快发展。但海南的旅游业能否成为海南的支柱产业或者龙头产业（即带动其它产业的发展）却是值得进一步探讨的。 所谓支柱产业，主要是指对经济发展具有支撑或基础或命脉作用的产业。龙头产业即对经济发展具有带动作用且必须优先发展，才能为后续产业发展提供支持的产业。一般来说，旅游业的发展，往往在“父母产业”达到一定规模和水平之后，即工业与农业等基础产业与主导产业发展到一定程度和规模之后，并且在国民收入水平也相应达到一定水平之后，才有可能得到规模发展。这就是说，如果没有生产力的相当发展，没有国民生活水平的相当提高，旅游业的发展是极为困难的。理论如此，实践也是如此。当然，以旅游业为龙头或支柱的个例是存在的，如欧洲的西班牙，但必须具备特定的条件与环境，这是一方面；另一方面，旅游业的发展必须依据丰富的具有特色的旅游资源，这种资源可以是风光的、风俗的、历史的、文化的，也可以是经济的、政治的或军事的，总之要具备独特性，如要看长城，只有到中国；要看布达拉宫，只能到拉萨；要考察撒拉族，必须到青海；要游椰林湾，就得来海南。此外，旅游业的发展还必须具备优雅的旅游环境，方便的交通食宿和齐全的配套设施。但是，目前以及今后一定的时期内，海南旅游业的发展存在着必须下大气力才能解决的问题与困难：
