本世纪最后五年是深圳进行第二次创业，实现三个根本性转变的关键时期。为加强对“九五”期间一些重大理论课题的研究，《特区经济》杂志社、深圳市经济研究所和深圳市金安实业发展总公司于4月26日联合举办了“深圳‘九五’发展理论研讨会”。参加研讨会的有一些部门领导、专家、企业界人士30余人。会议由《特区经济》杂志社周秉腾总编辑主持，着重探讨了“九五”发展面临的几个重大问题和“九五”期间新的发展推动力以及“九五”若干行业发展的思路与措施等。 一、“九五”发展面临的重大问题 1、经济社会发展的全局性问题 深圳市计划局副局长陈彪系统地提出了“九五”期间几个全局性的问题：第一，市场经济问题。深圳在市场经济的建立和培育方面要比内地领先一步，但是否接近建成市场经济体制呢？我认为，我们的工作在很多方面还是深深地打上了计划经济的烙印，离完善的市场经济体制还有很长的一段路要走。如何进一步加大改革力度，力争在更深的层次、更高的水平上按市场经济规律办事仍然是一个重大课题。第二，经济增长方式转型的问题。深圳过去16年是走高投入、高产出的路子。现在走低投入、高产出是否可行？我认为今后五年甚至更长的时间内，深圳仍然需要高投入，只是投入的方向要改变，要从侧重于基础设施转变到重点在提高人的素质，提高产品的技术含量，提高企业技改比重方面来。第三，重点产业怎么确定的问题。深圳过去一直是以“三来一补”企业为支柱。目前深圳由于成本上升等原因，面临着“三来一补”企业内迁的问题，这也是工业化过程中的正常现象，是一种趋势。现在的关键是如何争创深圳产业优势。李子彬市长在政府工作报告中已经提出了要“以高新技术产业为先导”，但高新技术产业也不能面面俱到，要有重点，寻找突破，选择那些经济关联性大、附加值高、有前途、技术先进的行业进行重点扶持，形成自己的特色。电子行业，我们有一定的基础，石化、汽车也是发展方向。由于这项工作关系重大，要好好研究，慎重选择。第四，资金问题。现在企业面临的一个重大问题就是资金紧张。“九五”期间，深圳市至少需要2000个亿，资金缺口很大。这要充分发挥已有的筹资渠道的作用，又要想方设法开辟新的筹资渠道，还要采取措施搞活资金的存量。另外，人口、环保和人才等问题，这些都是影响“九五”发展的重要因素。 2、特区政策问题 深圳市委党校副校长廖月晖指出：今后特区发展仍然面临特区政策这一问题。特区就是特殊政策的产物。特区要完成特殊的历史使命，就要赋予特殊的政策、特殊的机制、特殊的立法权，过去如此，今后也如此。前一段时间，国内取消特区的一种观点，就是以否定特区政策为理由的，但江泽民总书记的讲话已强调今后特区的“三个不变”政策。因此，我们不能把我市提出的“三个转变”中的“第三个转变”理解为特区以后不能依靠特殊政策。今后我们仍必须研究特区的基本政策，用好用活这些基本政策，创造特区的特色和优势。 3、特区理论建设问题 深圳金安实业发展总公司董事长游子建深有感触，认为特区理论问题研究极为重要。特区创立已15年了，应该好好研究特区的一些基本规律、基本经验、基本理论。目前理论研究薄弱，不受重视，这很可能使市政府的一些决策从长远来说、全局来看是失策的，从而导致对深圳经济发展的不良影响，而我们企业也会首先受影响。目前，房地产、股市、“三无”人员清理等问题都值得从理论高度加深研究。深圳不是没有人才，但要有人组织，给他们应有的待遇，使他们有此积极性，否则大家都去赚钱了，谁来搞这些东西。 二、“九五”发展新动力的探索 1、体制创新 深圳市体改办综合处处长陈洪博认为，特区下一步发展最根本的动力还是深化改革。特区前15年的发展动力很多，主要的还是得益于体制改革先行一步，为经济的发展创造了良好的环境。今后特区的发展仍然要靠改革，要靠“敢闯敢试”的精神。现在我们的“闯劲”不如过去大，趋于保守，这是一种不正常的现象。我们应把“试验权”用好用足，一定要大胆地试大胆地改，才能为经济发展提供广阔的空间。对于需经中央批准的，要向中央争取，我们是特区，有优先“试验权”嘛。比如口岸体制改革，去年李岚清副总理批示就达几十次之多。争取到了中央的支持，改革就可以搞得更好。特区如果不能为全国的改革提供经验，特区就会失去其存在的意义。 2、经济增长方式的转变 原深圳市体改办副主任梁文森认为，经济增长方式的转变，一靠投入，二靠技术进步。深圳“九五”期间13%的经济增长速度不太高，与过去相比还有一点偏低，是可以达到的。速度偏低，有利于经济调整。淘汰一批亏损、低效的企业，更有利于集中人力、财力和物力搞好一批技术含量高、附加值高、有前途的企业。经济增长方式转型的中心问题就是效益问题。集约型经济增长方式的含义就是以提高经济效益为中心，依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经营管理水平，以同样的投入求得产出的最大化。 深圳市经济研究所江振华认为，根据对投资增长情况、劳动力增长情况及工业行业科技贡献度的分析，深圳过去15年经济发展的外延扩张特征明显，且具有一定的粗放型的特点。就过去来说，这样的经济增长方式对迅速增强我市的经济实力有重要意义。但对于未来进一步发展（特别是国际化城市目标）来说，这样的经济增长方式将难以为继。今后，调整经济结构，促进产业升级是一个主要课题。尤其要注意两点：（1）重点行业、重点项目的确定及相关措施的制订，必须从深层次研究起，而不能仅停留在政府官员的议政上，必须舍得花钱。（2）经济增长方式的转变要靠人才及体制优化去推动，否则是空话，当前尤其要解决好国有企业领导人的产生问题。
