先进国家的理论和实践表明，先进技术和科学管理是经济发展的两个轮子，缺一不可，只有二者匹配且协调运作才能使经济快速发展。深圳15年来的建设，逐步形成了先进技术这个轮子，而管理这个轮子却是残缺落后和不科学的。下面，我就此提五条建议，以期切实加强管理工作，在二次创业初期，管理工作先行一步，迎头赶上，有效地解决管理滞后、管理欠科学和管理不严格的问题，使科学管理的轮子与先进技术的轮子匹配运行，促进经济快速发展。 建议一：努力把深圳市政府变成更富有的政府 深圳市政府现有的经济实力在全国是名列前茅的。可是，要实现第二次创业，要建成国际化城市，许多地方需要巨资投入，现有的财力远远不够支配，必须千方百计使市政府变得更富有。 如何使政府更富有呢？我认为应该向管理要钱，走管理聚财的路子。就深圳而言，有下列几条聚财之道： 1、把所属各部门的钱集中归政府。 市政府下属部门拥有数额颇大的资金，可考虑适度地将这部分资金收归市政府集中使用，充分发挥其使用效力，酌情给各部门留少量的必要资金。这可给市政府增加一笔财力。 2、把行政事业性收费和各项基金统一由市财政局负责征收。 将原来分散给各部门的行政事业收费及基金改由市财政局统一征收，在该局设置专业机构主管这一工作。分户立帐，所收款额适度给有关部门提成或留成，绝大部分归市财政局所有。这又可给市政府增加一笔财力。 3、严格执行基建预算，超出预算部分按规定程序严格审批。 4、严格执行市财政局制订的财务开支标准，杜绝或减少超标准地随意请款。 5、切实把企业管理工作抓好。 聚财既要节流，又要开源，开源的一条途径是切实把企业管理工作抓好，帮助企业建立科学管理制度，加强管理，减少失误，减少国有资产和其他资金的流失，提高企业的技术含量，提高产品质量或服务质量，开发新产品或扩大服务范围，提高效益，抓好企业改革，促进企业健康发展，这不仅促使社会经济发展，企业兴旺，同时还可使政府增加一笔财力。 可以肯定，深圳市政府有了更大财力后，就能更得心应手地抓深圳的建设和发展。 建议二：在深圳全面推行科学管理 建立健全科学管理制度，人人事事处处讲究科学管理，千方百计促使深圳走上科学管理的轨道。 1、选“管理”为突破口。 建议在深圳试行全面科学管理：科学管理经济工作，科学管理城市建设，科学管理社会治安，一切管理工作都科学化、严格化，人人事事处处讲究科学管理。 2、把1996年列为深圳的科学管理年。 要在深圳全面推行科学管理，是一项复杂艰巨的系统工程，时间短了不行，估计需要1～2年，争取一年内完成。 3、推行科学管理活动要大张旗鼓。 这项活动要高标准严要求地顺利完成，不仅领导干部要积极带头，而且必须要有全市人民的积极参与。为此，推行科学管理活动，必须大张旗鼓，党政分工合作，做到家喻户晓，使人人都知道科学管理的重要性、必要性和紧迫性，产生参与感，从而积极参加到科学管理活动中来，造成人人事事处处讲究科学管理的风气。充分揭露管理不科学、不严格的危害，在此基础上逐步转变为科学管理。原有管理制度中不够科学的，要补充科学管理内容；尚无管理制度的，建立起科学管理制度，保证深圳全市各行各业走上科学管理的轨道。 为了切实做好科学管理的宣传鼓励工作，电视台、报社等各种宣传媒介都要投入到活动中来。宣传媒介最好能开辟“科学管理”专栏，介绍国内外有关科学管理的理论和先进经验，报导本市的活动情况，报导群众的意见、建议，报导各行业部门的有关工作规划，报导管理不科学造成的不良后果等等。 4、招聘100名高级科学管理监督员。 这100名监督员或调研员组成一个部，内分机关建设、经济管理、城市工作等若干个课题，必要时可按专题分得更细一些。在活动中监督员进行理论与实践的分析研究，提出对策，供市领导决策参考。要注意使活动本身置身于科学管理中，严防出现大的偏差或失误，争取顺利地迅速达到预期目的和效果。 5、建立全市的科学管理网络。 要在各行业各部门各岗位全面推行科学管理，又要在规定的一年内完成任务，就必须建立全市的科学管理网络，以便利于指挥、调控。为此，需要各单位设置1名或若干名科学管理监督员，监督员促使各单位认真地改正管理不科学的弊端，走上科学管理的轨道。遇到不认真不积极或敷衍塞责的情况，监督员就提出监督建议，或报由上级处理。要求各行业各部门各单位都要认真重视开展科学管理工作，务须达到预期目的。 建议三：在深圳实行全面的严格管理 实行严格管理与实行科学管理是相互配套的两种工作，倘若管理不科学，严格管理就难以执行；若不严格管理，科学管理又难以实行。二者相互依存，相互促进，不能割裂和偏废。 在深圳实行全面严格管理的要点，是要进一步建立健全监督约束机制，要充分发挥党组织、大人、政协及各人民团体的监督检查作用，特别是要接受广大人民群众的监督。 这些监督机制实际上早就有一些，只是并未切实付诸执行。原因是多方面的，重要原因之一，是把制度法规作为一种摆设，并未真正当作行动的指南。这是当前相当普遍的一种习惯和作风。现在，实行严格管理就是要逐步改变这种习惯和作风，使其形成“严格管理—监督检查”的良性循环。
