世界经济在不断发展，经济特区也在不断增长，创办经济特区已是各国发展经济的普遍作法，但是发达国家和发展中国家的经济特区有一些差别，本文就发达国家和发展中国家的经济特区作一些比较研究。 （一）创办经济特区的时期不同。经济特区的创办开始于发达国家。1228年法国南部的马赛港在港区划出一定的区域，开辟为自由贸易区，规定外国货物可以在不征收任何税收的情况下，进出这一区域，这个自由贸易区可以说是世界上最早的经济特区。截止二次大战结束前，全世界已有26个国家和地区设立了75个以自由港和自由贸易区为主要内容的经济特区，以美国和法国、德国为最多。到80年代末，世界上800多个经济特区，美国有247个，占30%以上。发展中国家创办经济特区都是在二次大战以后，这些国家经济特区少，且主要是出口加工区。 （二）创办经济特区的目的不同。世界各国设立经济特区的基本目的都是发展本国经济，但各国的具体目的不同。发达国家的目的是为了引进世界各国的尖端技术，加强世界技术交流。如美国、法国、日本办科技工业园，既促进本国技术的发展，又能迅速吸引世界各地的尖端技术。发展中国家创办经济特区的目的主要是为了引进资金、技术和国外的先进管理经验。亚洲、非洲、南美洲等地方的经济特区大部分属于这种情况。 （三）投资政治环境不同。发达国家如美国、法国、日本等由于经济发展达到相当水准，投资环境好、起点高、吸引力大，社会环境比较稳定，政治、经济形势也相对稳定，这对经济特区的设立、吸引外资与技术十分有利。发展中国家政治、经济形势不稳定的内在因素相对大一些，国家领导人的变化常导致经济、政治的变化，这些地区对外资吸引力不大。例如非洲的一些国家就存在这些问题。 （四）基础设施不同。发达国家的社会基础设施配套完善，一般具有现代化的水、陆、空运输、通讯等设施，物资、人员出入、对外贸易方便，电讯、信件传递准确。如对外贸易区内提供货物的装卸、储存、发销、加工、生产等场地，并且能提供现代化的、配套的生活设施，且金融业发达，便于融资和汇兑。发展中国家由于经济落后，基础设施的“瓶颈”效应影响就更大，很多国家的基础设施不能满足外资的需要。如印度的坎德拉出口加工区内电力供应不足，交通不便，公路的路面尚未铺设，生活设施不完善，通讯、运输、信息交流极为不便，严重影响了出口加工区的发展。 （五）对发展的要求不同。发达国家重发展贸易和科技型的经济特区，特别注意环境的保护，或者这些产业本身对环境就没有什么污染，如自由港、旅游区、保税仓库、免税仓库。法国政府为了将尼斯科技园办成有特色的科技园，特别注意环境保护与经济发展同步，对于进入园内企业的要求是：（1）凡进入该园区必须是高等学校、科研机构以及大公司的高科技、无污染企业。（2）不准大规模生产工厂进入园区，区内应是专门从事研究和开发新产品、尖端产品的中、小型企业。（3）在园内建设中，必须保护原有的树林。（4）在园区内的企业，不准建在山顶或山谷里，只能建在半山腰，其高度不得超过山顶。（5）厂房、楼宇等各种建筑物一般不过山顶，力求保持原有的自然风貌。而发展中国家开办经济特区只注重经济指数的增长，忽略了环境保护。很多发展中国家的经济特区内环境污染严重，有的甚至到了无法治理的地步。 （六）经济优惠政策不同。各国设立经济特区，有其特殊的政策措施，但归纳起来不外两种情况，一类是税收方面的优惠待遇；另一种情况是利用社会基础设施方面的优惠待遇。税收方面的优惠，各国大同小异，其中亚洲地区的出口加工区优惠政策比较典型。如下表： 税收方面的优惠待遇其他方面的优惠待遇 韩国 所得税、法人税、财产税、财产购鼓励外资投资条例、贸 买税、利润所得税、股利所得税，易交易条例、劳动条例 免税5年，其后的3年内再减免5的大部分内容规定适用 0%。营业税、商品税、外国所得 于出口加工区 税全免 台湾 法人税、工农业税、商品税，免税 （1）提供建设工厂的 5年，固定资产可以加速折旧处理贷款额最高不得超过购 买标准厂房购价和自建 工厂造价的75%，分 10年偿还；（2）提 供出口贷款。 菲律宾免除进口税和地方税，固定资产加 （1）允许企业雇佣5 速折旧%的外籍职工；（2） 由政府金融机关提供资金 援助；（3）优先提供 外汇配额；（4）由政 府负责培训技术工人。 马来西亚 法人税、开发税根据投资免税4～工厂用地的租用期限为 10年，鼓励生产型的企业、在开 60年，每英亩870 发地区投资设厂的企业、国内原料美元。 使用比率在50%以上的企业。减 免出口税、加速固定资产折旧、减 免出口促进费 可见，发展中国家的优惠政策一是税收；二是廉价的土地；三是廉价的劳动力。但对外贸易方面，严禁加工区产品内销，外汇汇出不自由，受到一定限制。 发达国家的经济优惠措施多些，特别侧重对外贸易经济优惠，如美国的经济特区就很典型。 （1）凡外国或国内商品进入对外贸易区，除法律禁止的商品外，其他均不受美国海关的限制，无需报关和交关税；货物运出区外，如果是转口或再出口，不用纳税，如需进入关税区，则要纳税。 （2）对外贸易区提供生产的加工设施，可在区内将散装的商品进行装配、加工。在区内加工的货物，可减关税或运费。比如，收录机在区外加工的税率为10%，在区内只要2.6%。进口钢铁的关税是7.5%，在外贸区将钢铁制成驳船，则无关税。 （3）凡允许进入对外贸易区的商品，可以用“任何形式”进行储存、展览、制造、混合或装配。然后，该项商品可用原包装或其他包装由对外区再出口，或予以销毁或运往关税区。此类商品凡再出口，无须交纳关税；如运往关税区，则应交纳关税。
