建立和发展开发区，是我国改革开放政策的一项重要措施。从八十年代我国建立的第一批沿海经济技术开发区至今，已经历了十年的开拓和奋进，其发展进入了九十年代的迅速成长期。在我国经济特区——沿海开放城市——沿海经济开发区——沿边和内地的对外开放总格局中，形成了一个以开放城市为依托，从沿海到内地的多层次开放层。武汉作为中部地区沿江、沿线的特大中心城市，在新一轮的开放机遇中，对湖北省的经济发展起着“龙头”作用，而开发区作为经济新的增长点，对武汉及其湖北的辐射带头作用也日趋明显。对于强化武汉市在湖北的“龙头”地位，有着举足轻重的作用。 一、以改革为先导，充分发挥开发区的试验田作用，强化武汉在改 革方面的“龙头”地位，促进全省社会主义市场经济体制的建立 党中央、国务院决定全面实施以上海浦东为龙头的长江经济带开放开发的战略，给湖北省和武汉市的经济大发展带来了前所未有的机遇。湖北省的发展离不开武汉“龙头”作用的发挥，武汉市国有大中型企业占全省的27%，而这些企业的产值、利税则分别占全省的40%和50%，综合经济增长对全省的拉动系数约为0.3。要在全省加快建立社会主义市场经济体制，关键在于国有大中型企业的改革取得实质性的进展，也在于国有大中型企业竞争能力的提高。国有大中型企业是武汉和湖北经济的支柱和命脉，要想湖北省的大中型企业搞活、搞好，首先要抓好武汉市的大中型企业，由此来带动整个湖北省的国有大中型企业的改革。搞活大中型国有企业，利用“开发区”这张牌不失为良策： 第一、利用开发区内三资企业的辐射效应，来带动全市乃至全省国有大中型企业建立现代企业制度。三资企业是依据现代企业制度建立起来的现代企业，在企业内部管理机制、企业内部组织机构、企业经营决策与策略、企业产品开拓与占领市场等方面，为国有企业建立现代企业制度提供了可借鉴的经验。在以效率为优先的分配制度、社会保障制度、养老保险制度方面，在宏观调控方面的间接性和透明性上，都为国有企业起到了一定程度的示范作用，对于改变国有企业的面貌有着积极的促进作用。 第二、利用开发区推动老企业的技术改造。开发区可以帮助有投资意向或已在开发区投资立项的老企业寻求资金和技术合作伙伴，以联合技术开发、单项技术攻关合作、技术有偿或支援性无偿转让等方式，帮助这些企业走上嫁接、改造之路，使原来物资消耗大，经济效益低的传统工业向技术密集、低物耗高效益的新型工业转化，并扶持它们不断开拓国际市场，以名优产品为龙头，提高产品质量，发展横向经济联合，形成优势企业群体。 第三、利用开发区这一连接国际国内市场的特殊区域，建立健全按国际惯例接轨的管理机制和运行机制，强化政府的宏观管理功能，为市场机制的运行创造出比非开发区更自由、更灵活、更有效率的运行环境和运行空间。 第四、开发区的发展给武汉的经济注入了活力。武汉开发区的建立和发展，一方面可以缓解市内所面临的人口膨胀、建筑密度高、用地紧张、交通拥挤、环境污染等问题，缓解劳动就业及基础设施超负荷运行等问题的压力；另一方面可以作为老企业外迁改造的重要基地。 二、以开放为契机，利用开发区的“窗口”作用，强化武汉在对外开放中的“龙头”地位，加快全省对外开放的步伐 从一定意义上讲，抓住了开放的机遇就是抓住了发展的机遇。武汉市在对外开放方面一直是全省的“龙头”。武汉作为长江中游的特大中心城市，地理位置优越，区位优势明显，一些国外境外大财团把武汉作为中国未来发展的“金三角”，即以上海、香港、武汉为三角的发展地带。率先在武汉投入巨资，使武汉成为外商在内地投资最多，项目规模最大的热点地区。1995年1至10月新批的欧、美、日在汉三资企业，投资总额达3.01亿美元，协议外资1.54亿美元，比去年同期提高16.5个和20个百分点。面对全面对外开放的新形势，我市提出了“巩固港澳台、东南亚，开拓欧美日”的招商引资新举措，采取“走出去、请进来”的招商方式，加大招商力度，掀起了投资武汉热。 武汉东湖高技术开发区内现有三资企业281家，投资总额4.5亿美元，协议外资额达1.7亿美元。一批国际大公司如：日本NEC，美国施乐、西屋电气、瑞士ABB，德国西门子，以色列莫哈夫集团等在开发区投资办厂。世界排名前100家跨国公司中有10家在开发区投资或设办事处，长飞公司，日电公司等一批外商投资企业已成为开发区的骨干企业。阳逻开发区1994年洽谈引进项目100多个，其中签订协议合同62个，协议投资11.51亿元，使开发区内投资项目增至200个，协议投资近50亿元。另外，还有位于东西湖的吴家山台商投资区，它是我国内陆第一个台商投资区，它是以引进台商为主，同时吸引其它国家和地区投资的改革开放新区。1993年正式批准成立外商投资企业32家，投资总额1.3亿美元，协议外资额4985万美元，进资率为35%。吸引了台湾统一集团、实味集团，香港新世界集团、建华集团，美国大陆谷物公司，加拿大卢堡公司财团来吴家山投资。 武汉市在今后的对外开放中，要增强龙头意识，要把武汉放在全省发展的总格局中。要善于利用武汉市对外开放的优惠政策和中心城市的综合优势，加强开发区与省内的信息交流、内外沟通，加大宣传力度，广泛宣传我省对外开放政策和欢迎外商投资的愿望，介绍开发区经济发展的成就。结合武汉市、湖北省的发展需要，公布对外开放领域的具体项目，促进对外资的引进，让世界了解湖北，了解武汉。让更多的世界大财团、跨国公司到武汉和湖北投资。
