一、以新的时空观规划特区发展战略 中国创办经济特区的原因是多方面的，区位条件是其中的重要方面。五个经济特区又都位于中国东南沿海，位于迅速发展的亚太经济圈的中部，具有参与国际经济合作的优越条件。特区的区位优势是独特的，而且正在进一步加强，这一优势仍将存在较长时间。 我们要进一步发挥经济特区的区位优势，增创特区建设的新特色和发展模式的新特色。在新的发展阶段，各个特区应当走上“特色型的发展”道路。这种“特色型的发展”应该体现在两大方面：其一是在全球范围内进一步形成和加强中国经济特区的发展特色，为中国的社会主义市场经济改革和发展作出更大的贡献。中央创办经济特区的一个重要目标就是使经济特区对内地经济起到窗口、辐射和带动作用。这是中国经济特区的一大特色。在特区的开放过程中，出现了“外引”和“内联”两种基本形式，在发展实践中逐渐形成了“中中外”的发展模式，即指充分利用特区优势，依托内地，面向海外，形成内地——特区——国际市场生产要素流动的跨地区组合的横向经济联合新格局。这种发展模式既有利于特区依托内地丰富的资源优势，壮大特区的经济实力；又有利于特区发挥其功能、政策、区位等优势，带动内地的经济发展。实践证明，“外引”和“内联”不是相互割裂的，更不是相互对立的，应以特区为纽带实现有机结合。在处理特区的“外引”与“内联”的关系中，要把“内联”放在与“外引”同等重要的位置，继续强化中国经济特区的特色。其二是各经济特区在今后迅速扩张经济总量和转变经济增长方式的过程中，要形成各个特区的发展特色。中国五个经济特区的经济发展有着各自不同的特点，在经济结构、经济外向型的程度与特点、经济发展速度、改革的广度和深度、对内地辐射能力等方面都有着差异。特区今后的发展要从全国改革开放的宏观形势中找到自己的位置，发挥各自的优势，增创各自的发展特色。也就是说，经济特区要结合中国改革开放实际，根据自己的区位条件、所处地区的人文和经济环境特点及特区的社会经济发展趋势，站在全国乃至全球经济分工的格局中，进行经济特区发展的再定位工作，制订出符合自己实际情况又具有一定的超前性的科学性的发展战略，走出一条各具特色的发展路子。 二、进一步完善特区城市基础设施建设，增创特区城市功能新优势 特区与城市的结合是中国经济特区的典型型态，也是经济特区经济保持高速发展的重要源泉。经济特区作为改革开放的试验区、先行区的地位与特区城市作为区域经济中心的地位相结合；经济特区作为“试验场”、“排头兵”、“窗口”的作用与特区城市带动和组织区域经济发展的作用相结合。经济特区的特殊政策和超前改革开放对特区城市的发展有着巨大的推动作用，经济特区的政策效应引发了特区城市的集聚效应，特区城市的集聚效应反过来又强化了经济特区的政策效应。特区城市的发展不仅是特区改革开放的成果，而且是特区改革开放的动因和运用特区政策的物质基础。中国的经济特区城市是最具活力和发展潜力的经济中心城市。 过去15年，中国经济特区从无到有，主要是走外延式的发展道路，特区城市大力加强基础设施建设，形成了一个比较好的投资环境和城市面貌。现在各个经济特区的基础设施和市政建设正进一步完善，城区面积已经具有一定的规模，因此，今后经济特区城市的建设，必须充分发挥内功，充分利用现有的条件，走内涵式的发展道路。要进一步完善特区城市的基础设施，全面提高特区城市规划和城市管理的整体水平，增创特区城市功能新优势，充分发挥其作为区域经济中心，在扩大对外开放，主导区域经济结构的调整升级，促进区域经济发展中的作用，更好地发挥其“窗口”和“龙头带动”作用。 三、实施大经贸战略，增创特区外经贸发展新优势 外经贸工作在特区未来发展中具有十分重要的地位。在特区由“优惠型发展”转向“功能型发展”的转轨阶段，特区外经贸发展中的深层次困难日益暴露出来，并已经影响了特区外经贸事业的发展，从而对各特区的国民经济发展产生明显的影响。在特区发展新阶段，特区要保持外经贸实业持续、健康发展，必须实施大经贸发展战略，增创外经贸发展新优势：1.要全方位拓展外经贸事业，率先实现国内经济与世界经济的接轨；2.要进一步深化外贸体制改革，转变外贸增长方式，转变外贸企业经营机制，推行“科技兴贸”为核心的战略性贸易政策，推动对外贸易适度超前增长，实现商品贸易、技术贸易、服务贸易的一体化协调发展；3.要抓紧实施可持续发展的战略，再造一个社会、经济资源与环境持续、稳定、协调发展特区投资环境，增创特区投资环境新优势，加强引进外资和技术，加快外经贸事业的发展；3.充分认识外贸、外资、外经工作的内在统一性，建立外经贸发展的“三外联动机制”，在政府管理层次，树立外经贸工作一盘棋的思想，充分发挥政府在实施大经贸战略中的作用，促进“三外”之间的良性循环，形成大经贸发展的合力，使外经贸发展模式向“大经贸格局”尽快演化；在企业经营层次实现对外贸易、利用外资、对外投资和其它经济技术合作业务的大融合，特区外经贸企业要积极向“三外联动发展模式”的方向发展：（1）是把发展外贸与引进外资进一步结合起来，促进外贸、外资工作的联动发展。（2）是加快发展国际旅游业，吸引更多的境外游客来特区旅游，促进国际旅游与对外经济贸易的联动发展。（3）是把发展对外投资、对外承包工程与劳务输出相结合，多渠道发展对外贸易，形成联动发展机制。4.构造“内外联动”机制，就是要以更广泛的时空观来规划特区外经贸发展，把发展内联工作与发展特区外经贸有机地结合起来，把内联工作放在发展特区对外经济贸易关系中一起考虑，统筹规划，充分发挥特区的“窗口”作用和“龙头带动”作用，实现“立足特区，依托内地，面向海外”的发展格局，使特区成为中国经济与世界经济开展国际分工的重要纽带，共造特区发展大经贸的新优势；5.要抓紧培养和选拔一批复合型的经贸人才，鼓励国有大中型外经贸企业走向实业化、集团化、国际化，积极发展规模化多种经营，以适应大经贸发展的需要。
