中图分类号：D333.32 文献标识码：A 文章编号：1063-9856(2006)04-0622-06
引言
越南共产党于2006年4月18-25日在河内举行了第十次全国代表大会，它的重要意义在于通过理论革新推进具有越南特色的社会主义革新与发展道路。本文首先简述越共十大召开的背景，然后对十大政治报告提出的新的理论观点、党章修改要点以及会议上提出的不同意见进行述评，最后对此次理论和政策调整对越共进一步推进革新与对外开放前景进行分析。
一、越共十大召开的背景
此次越共十大是越南在以往20年推行革新政策，特别是越共九大以来，在社会主义建设和革新事业中取得重大成就的背景下召开的。从越南实行革新发展以来的近20年经济数据中可以发现，越南经济增长十分明显（以当前市场价计算）：1987年越南GDP总量是2870千亿盾，1990年为 41955千亿盾，1995年为228892千亿盾，2000年为441646千亿盾，2001年为481295千亿盾，2002年为535762千亿盾，2003年为613443千亿盾，2004年为713072千亿盾（按2004年美元兑越盾平均汇率1:15700计算，2004年越GDP总量是454亿美元，人均GDP约554美元）。[1](P420-421)据参加越共十大的越南同志讲，越共十大召开时，越南人均GDP大概是700美元。①以GDP当前价格计算的产业结构也发生了重大变化，1987年，农业产值占国家GDP总量的40.6%，制造业为28.4%，服务业为31.1%，但是到2004年，农业为21.8%，制造业为40.1%，服务业为38.2%，表明国家工业化革新政策和措施推动了经济发展。引人自豪的是，1987年稻谷产量是15103千公吨，2004年达到35868公吨，越南从缺粮国发展成为世界上主要的粮食出口国，这是越南革新与发展政策下取得的最为显著的成果。[1](P420-421)
越南在革新事业上取得令人瞩目的成就的同时，碰到一些前所未有的新问题和新挑战。第一，对社会主义过渡时期的理论定位和把握不充分，多次修改过渡时期理论。越共五大曾经提出，越南社会主义过渡时期应当在1990年完成。1986年越共六大提出了革新政策；1991年，越共七大认为，这个过渡时期应当“在三五个五年计划后结束。”②越共八大提出越南的工业化应当在2020年结束，届时越南基本成为一个工业国，人均GDP将达到1990年的8到10倍，以1990年越南人均GDP不足200美元计算，2020年越南人均GDP应当是2000美元左右。2001年，越共九大在理论上继续确认越南发展处于社会主义过渡时期的同时，九大政治报告强调“越南的前进道路是不经过资本主义制度，直接过渡到社会主义”，但是越共认识到“这是一项十分艰巨和复杂的事业”。[2]对社会主义建设理论定位不确定的因素是多方面的，关键是存在急于求成的冒进思想，由于相关目标和计划没能及时实现，给党内思想造成冲击，因此党内需要进一步统一思想，明确定位社会主义过渡时期的基本路线和政策。第二，越共需要对社会主义市场经济理论和政策进行审议并提出融入国际经济体系的战略和策略。越共对社会主义市场经济理论和政策有一个逐步认识和发展的过程。1982年越共五大政治报告仅承认越南社会主义经济中存在商品货币关系；1986年越共六大提出了有计划的商品经济，越共七大提出了“在国家管理下按照市场机制运行的多种成分的商品经济”概念，这是越南共产党在理论认识上第一次提到“市场机制”。1994年1月越共召开七大中期全国代表会议时提出了建设“遵循社会主义方向由国家管理的市场机制，”强调国营经济是“国家调控和引导遵循社会主义方向市场经济的一个有力的物质工具。”2000年6月和11月举行的中越理论学术研讨会及其取得的成果，对越共九大正式采用“社会主义方向市场经济”的理论做了铺垫。“社会主义方向市场经济”的理论在越共九大得到了系统阐述。[3]因此，经过5年的实践，越共需要对九大确定的五年计划以及“九大”提出的到2005年进一步确立社会主义市场经济体制的要求，也到了应当加以审议的时间。而且，越南目前正在积极申请加入世界贸易组织(WTO)，预计今年可以获得批准，这一融入世界经济体系的发展进程也要求越南共产党召开新的党代会，统一思想和行动。第三，党建工作在革新和开放进程中力度不强。越共在长期的反帝反殖反美斗争中赢得了人民的爱戴，成为越南革命和建设的领导核心。但是，在对官僚统制经济进行改革的过程中，部分握有权力的党政干部发生贪污腐败行为，在群众中造成恶劣影响。部分原因是对执政党地位和党员先进性教育力度欠强有关，即使是越共九大主题“发挥全民族的强大力量，继续革新，推进工业化、现代化，建设和保卫社会主义祖国越南”，没有突出党的建设，没有充分强调党建的作用和意义。此次越共十大会议明确提出要“增强党的领导能力和战斗力”，使之成为大会主题，把执政党的领导地位、能力和战斗力提到必要的高度和重要位置，因此越共十大应当是一次巩固党的领导和执政地位的会议，人们对于提高党的战斗力和党员的先进性充满着热切的期待。越共十大就是在这样的背景下召开的。
二、越共十大政治报告和党章修改要点
越共十大会议主题是“增强党的领导和战斗力，全面提高民族力量，全面推进革新事业，迅速摆脱国家不发达地位”。2006年4月18日开幕式上，总书记农德孟在大会上做“政治报告”，报告全文共分十二个部分，要点如下：③
第一，对党的九大决议执行情况和20年革新的回顾。报告认为，越南国家经济增长和全面发展达到历史最高水平，国民经济最困难时期已经度过。主要表现是，过去5年的年均增长率是7.51%，经济结构变化继续有利于工业化和现代化发展要求，2005年第一产业产量占国家GDP总量的20.9%（达到了2001-2005五年计划规定的20-21%要求），第二产业占41%（五年计划规定为 38-39%），第三产业占38.1%（五年计划规定为41-42%）。社会政治局势稳定，国防安全能力提高，对外关系进入了新的发展阶段。国家治理上法制建设日益增强。但是，党的工作依然存在一些问题：1、经济增长潜力尚未发掘，经济质量、效益和竞争力依然很弱，经济结构转换较慢；2、社会文化机制革新和政策创新进程很慢，许多紧迫的社会问题还没有完全解决；3、国防和安全以及外交领域还存在不足；4、由国家、祖国阵线和群众组织推进的一些部门的革新活动进展缓慢；5、党建和纠风工作尚未达到要求，突出表现在部分党员干部的政治意识不强、机会主义个人主义严重、道德和生活方式堕落，尤其是贪污腐败严重。一些基层组织缺乏战斗力、缺乏解决问题的能力。理论工作没能对革新进程中出现的一系列重要问题加以说明。党的监管和检查工作效力低下。
出现这些问题的主要原因是：革新进程中党在某些领域的思想转换不够迅速，表现迟缓；执行政策的方针不够有效；部分党员领导干部特别是处于一些关键岗位上领导干部的素质和能力较弱，无法完成党赋予他们职责和任务所应当具备的品质、先锋模范和榜样的素质。
第二，2006-2010年国家发展目标。未来5年是全面实现九大确定的新世纪头10年社会经济发展战略的关键性时期。越共确定的总的目标是：增强党的领导能力和战斗力，提高全民族力量，全面推进革新进程，为实现工业化和现代化调动并有效利用各种资源，发展文化，在社会和公正领域实现进步，加强国防力量维护国家安全，扩大对外交往，积极融入世界经济体系，确保社会政治稳定，提高国力加快摆脱不发达国家地位，为越南在2020年成为现代工业化国家奠定基础。在发展速度上要求GDP年均增长率7.5-8%，并争取达到8%以上，2010年全国GDP比2000年增长翻番。
