1984年12月6日国务院《关于天津市进一步实行对外开放的报告的批复》的下达，拉开了天津经济技术开发区（以下简称天津开发区）建设的序幕。天津开发区在没有得到任何财政拨款的情况下，依靠国家的法律和政策，按照发挥四个“窗口”（技术、管理、知识和对外政策）作用和实现“三为主”（利用外资、发展工业、出口创汇）的建区宗旨，以其创造性地形成的一整套具有鲜明特色的、卓有成效的思想、体制、模式、方法和区域文化等，经过十几年艰苦奋斗，创出了一条从负债开发到滚动开发、到利用外资划片开发、到全方位融资开发的新路，成功地实现了建区初期的宏伟规划，成为中国对外开放事业和探索中国工业现代化发展进程中的一个典型范例。 一、坚持社会主义的本质论，实现生产力的快速发展 确实搞清楚社会主义的本质，是正确建设经济技术开发区的关键。邓小平同志科学、精辟、创造性地概括了社会主义的本质，指出：“社会主义的本质，就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”（《邓小平文选》第3卷，第373页）。天津开发区正是沿着合乎社会主义本质要求的方向，始终坚持深化改革、扩大开放，致力于推动社会生产力的高速发展。 首先，提出“仿真的国际投资环境论”，积极探索和成功实施了与国际惯例接轨的综合配套改革。发展外向型社会主义市场经济，必须与国际惯例接轨；利用外资发展中国的社会生产力，必须通过综合改革，建立一套与之相适应的新型经济体制。为此，天津开发区坚持改革先行，实行改革促进对外开放、经济发展的方针。为实现人力资源社会化，用法律保障劳动者权益，以有效的社会保障促使劳资关系和谐为目标，大胆进行了区内用人、用工制度的创新：在外商投资企业全面推行了合同制，不断完善了合同工从招收录用到工资待遇、社会福利、劳动保险等方面的管理规定，并逐渐形成一套政策法规体系；在政府及其直属企业推行聘任制、聘期目标责任制、承包目标责任制等，通过定期考核、民主评议，不断提高管理者的素质。同时，还在管理机构设置、强化政府服务职能、简化办事程序、提高工作效率、新型的公共关系、土地使用权有偿转让等方面进行了一系列的探索。所有这些改革，对现代企业制度和社会主义市场经济体制的建立与发展，对扩大开放、利用外资、开发建设、经济增长，都发挥了极为重要的促进作用。 其次，努力引进技术含量高、资金密集型的大项目，推进产业升级和技术进步。针对外商入区投资存在的项目由小到大、技术由低到高的客观发展过程，天津开发区通过加强基础设施建设，提高服务质量，组建由项目开发、软件服务、硬件支持的完整系统，形成“仿真的国际投资环境”。如1984～1994年，全区共投入基础设施建设资金20亿元，开发土地16.8平方公里，建成土地使用高度集约的7平方公里（其中，工业区5平方公里，生活区2平方公里）。良好的环境使天津开发区逐步提高了投资项目的档次和品位。截止1994年底，在已批准的外商投资企业中，投资总额超过1000万美元的达78家，属于新兴产业和高技术的企业达到120多家。由于一批世界著名的跨国公司入区投资置业，大大推进了技术密集型新兴产业的发展，为今后区内工业，尤其是高新技术产业的更大发展奠定了雄厚的物质基础。 总之，天津开发区以改革总揽全局，从各个方面不断完善投资和生产经营的软、硬环境，探索和走出了发展社会主义市场经济的道路，取得了社会生产力的巨大发展。如据国务院特区办联网统计，在全国17个主要开发区的10项可比统计指标中，天津开发区8项位居第一，两项第二。在工业规模、经济效益、企业活力等促进社会生产力发展的各个方面已经显现出不容置疑的示范作用。 二、坚持对资本主义的利用论，聚纳国外的资金、技术和管理经验 利用资本主义国家的资金、先进技术和管理经验，使之为社会主义现代化建设服务，是邓小平同志有中国特色社会主义理论的重要内容之一。创建便于外国投资进入、生存和发展的良好投资环境，是成功吸收外国资金和技术、吸收和借鉴外国先进经营方式和管理方法的前提。天津开发区建区伊始，就将土地开发和招商引资作为发展过程中的两大关键。继深圳提出“时间就是金钱，效率就是生命”的口号之后，天津开发区提出了“投资者是帝王，项目是生命线”的方针，并以此为指导，致力于建立“仿真的国际投资环境”。为了使投资者乐于入区，使项目得以顺利建设和投产经营，天津开发区使用有限的财力和物力，优先营造工业区所必须的“七通一平”基础设施，同时积极创造投资的软环境，在全国开发区中率先制定和颁布了40多项行政管理规定，形成了依法治区的管理体制。在第一批外资企业顺利投产后，为适应新的形势，天津开发区又提出“为投资者提供方便，让投资者赢得利润”的接力式口号：注重建立一支具有出色的工作意识、方法和作风的管理干部队伍；建立了以工商管理局为核心、有关部门参加、适应吸引外资和便于市场机制发挥作用的合署办公室，从而实现了以简化手续、减少层次、提高效率、优化服务为宗旨的服务。此外，区内还驻进银行、海关、商检、税务、保险、会计师事务所、法庭等独立的服务机构，使投资者可以就地简便、快捷地办理与投资和生产经营相关的各项事宜。 随着投资环境的不断完善，引入天津开发区的外资日益增多。尤应指出，在引进的企业中，有包括美国摩托罗拉在内的一大批具有国际影响力的跨国公司。这些公司的产品、工艺、技术、设备、质量、生产能力及经营管理水平，不仅在世界十名列前茅，而且对我国的某些行业和产品已经开始产生越来越大的积极影响。天津开发区以形成以跨国公司投资企业为主体的四大产业群：以半导体元器件、移动通讯设备、电子计算机制造为主的电子产业群，以汽车零部件、精密机床、电器制造为主的机械产业群，以工业酶制剂、胰岛素和饲料添加剂为主的生物工程产业群，以粮油加工、饮料等为主的食品产业群。这几大支柱产业的逐渐形成，有力地推动天津工业结构和产品的升级换代，将重新确定天津在全国的工业地位。
