中国经济特区作为市场经济的试验场和对外开放的前沿地，在促进中国市场经济的确立中作出了历史性的贡献。以1992年为标志，特区经济发展进入第二个阶段。这一阶段具有如下特征： 1、随着改革开放的深化和中央优惠政策的大面积推行，特区的政策优势日趋减弱。 2、与海外其他吸引外资的国家相比，中国经济特区的劳动成本优势正在消失。在深圳，人均年收入已超过2000美元，而在法治与市场经济制度的完善与有效方面，海外的一批吸引外资的国家却占有明显的优势，例如印度正日益成为我们的强劲对手。因此特区与海外争外资将越来越激烈。 3、在国际市场上，特区与国际对手争市场、争顾客也存在不利条件。与韩国等国家相比，经济特区缺乏拳头产品，缺乏综合商社、企业集团那样的垄断力量、进攻力量和财力优势。与香港、台湾、泰国一些地区和国家相比，特区缺乏他们那样的在国际市场上的推销技巧。 因此，中国经济特区在与内地争特殊政策，与国际对手争投资、争市场方面都面临日益困难的局面，特区的未来发展策略必须建立在认识这些危机的意识之上。 中国经济特区面临以上的挑战与危机，那么，它的机会和优势又在哪里呢？能不能利用这些机会和优势解决这些危机呢？回答是肯定的。 特区所面对的最大机会，存在于外资与内地经济的相互需要之中。内地的最大优势就在于它有极为廉价的劳动力、丰富的自然资源和极具潜力的市场。它的最大劣势在于交通不便，能源不足，观念落后，缺乏管理人才，尤其是缺乏资本。外资对内地的偏爱就在于它有便宜和丰富的劳动力，自然资源和极具潜力的市场。 谁都知道，资本总是流向劳动密集的地方，因为在劳动密集的地方，资本的边际回收高。内地的劳动力大量向沿海流动，就是劳动流向资本密集的地方寻求更高的边际劳动回报。这正是我们讲的所谓盲流。其实这是符合资源最优配置的正常现象。不正常的是，为什么资本流不进劳动极为密集的内地呢？如果劳动只单向流进沿海，而沿海的资本流不进内地，长此以往就要出大问题，最终会造成极不利于沿海的局面。这种劳动力向沿海的单向流动（因为流动的交易成本低）是造成盲流和地区经济不平衡的根本原因。资本在中国流进内地的交易成本太高；高昂的资本流动交易成本使得外资对内地的劳动、资源与市场可望而不可及。 这种高昂的交易成本是由于内地的交易不便、能源不足、观念落后、管理人才缺乏、产权保护不严产生的。若能降低这些交易成本，外资就会源源不断地流向内地，资本向内地流动，劳动力就不会向外地盲流了。 经济特区的优势，正在于它的观念超前，市场意识强，了解国际惯例与商业规则，有很强的法治意识和产权保护观念，了解外商，管理人才丰富。这些优势正好用来降低外资流向内地的交易成本。经济特区若能在内地与外资之间有效地起到这种桥梁作用，经济特区的几大矛盾就可以迎刃而解。 首先，内地的劳动成本只是特区的几分之一，若资本与劳动到内地结合，特区的劳动成本便可成倍的降低，因而重新形成对国际对手的优势。这种劳动成本的优势，既可吸引外资，又可以低价商品到国际市场上竞争。 其次，内地的资源和市场潜力随着资本向内地流动，必然会日益增强竞争力和发挥吸引外资的作用。 再次，特区不断把劳动密集的产业转向内地，自身的产业结构便会不断提升。 总之，特区一旦利用了内地的劳动、资源和市场，它在国际市场上就会如虎添翼。 具体而言，特区的未来发展策略应做以下三个方面的事情。 1、取得中央的支持，与内地和外商合作，最优先地投资特区通向内地的高速公路、铁路、航线，在内地投资能源等基础设施。其中最迫切和最重要的，就是投资高速公路。以湖南和深圳之间的高速公路为例，若深圳、广东和湖南联手合作，吸引外商投资广东与湖南之间的高速公路，广东和深圳在国际市场上的竞争力将会大大加强，并会从湖南经济的加速发展中大获其利。湖南长沙到广州的高速公路只有七个小时的路程，运输成本极低，湖南的劳动力成本不到深圳的五分之一，此路一通，仅公路两旁地的增值就会超过修建公路的成本，资本向湖南流动的交易成本将会急剧降低。 2、外资流向内地的另一困难就是外商对内地不了解，缺乏去内地的企业管理人才，难以找到适合的投资项目，尤其是与外商观念上的差异，使两方沟通上有困难，而特区处于对外经济的前沿，思想观念超前，可起着连接两方的桥梁作用。为此，特区应尽快建立大型的咨询服务公司，它的服务项目应包括为外商找投资项目，作项目评估，协助谈判，为外资企业寻找、招聘各类管理和专业人才，为内地项目找外商等等。也可为企业、公司提供管理咨询服务。在特区的大专院校应建立专门的科系、培训班，为外资企业培养各类专业管理人才。这类公司与学校的建立，能大大降低外资流向特区和内地的交易成本，因此增强特区经济的竞争力。 3、经济特区之间、经济特区与内地之间应合纵连横，建立有组织的市场，如综合商社，跨行业集团公司，用合同把小企业挂在大企业之上，形成有方向和有拳头产品的大型企业，形成在国际市场上竞争的垄断力量，集中力量在某市场、某产品、某时某地与某特定对手竞争。没有垄断就没有利润，这是国际市场上的铁则。
