浦东，是一个多么有吸引力的地方。这里，几年来高速度的经济发展和巨大的变化引起了中国乃至世界的关注。最近，笔者随团赴浦东进行了考察学习。 一、浦东发展的情况 浦东在开发之前属于杨浦区、黄浦区、南市区、上海县、川沙县三区二县地带，以农为主，以工为辅。1988年邓小平同志提出建立浦东开发区，1990年4月18日李鹏总理宣布开发浦东。自此，在这片占地522平方公里，143万人口的黄金宝地上， 谱写了一曲又一曲经济飞跃发展的乐曲。 1、国内生产总值：1990年浦东新区的国内生产总值是60.24亿元，在上海是比较发达的地区之一。1993年国内生产总值实现164 亿元，1994年国内生产值达291.2亿元，占全市的比重从1993年的10.9 %上升到14.8%。1995年预计完成国内生产总值250亿元。到2000 年要实现国内生产总值1100亿元，到2010年实现国内生产总值7000亿元。 2、在籍人均国内生产总值：1990年为4300元，1993年为11533元，1994年达20088元，到2000年要实现人均国内生产总值25000 元，到2010年实现人均国内生产总值78000元。 3、第三产业增加值比重：1990年第三产业增加值12.13亿元，与新区国内生产总值的20.1%，1993年第三产业增加值47.73亿元，占新区 国内生产总值的29.1%，1994年第三产业增加值在新区国内生产总值中所占的比重年均增长了3个百分点。到2010 年第三产业的增加要占新区国内生产总值的60%以上。 4、消费品零售额：1990年新区消费品零售总额14.3亿美元，到2000年要实现330亿美元，到2010年消费品零售总额要实现2000亿美元。 5、外贸出口出额：1993年外贸出口总额是12.2亿美元，2000 年要实现60亿美元，到2010年外贸出口总额要实现400亿美元。 6、固定资产投资：1990年固定资产投资14.15亿元，1994年固定资产投资增加到256.5亿元，预计到2000年固定资产投资约500亿元，前十年平均增长率为42.9%，到2010年固定资产投资将达2250元。 7、外商投资项目和协议投资额：1990年外商投资项目28个， 协议投资额0.5亿美元。1993年外商投资项目924个，协议投资额31.86 亿美元。1994年外商投资项目1035个，协议投资额38.10亿美元。从1990 年到1994年累计外商投资企业2663家，总投资额为103亿美元。 8、财政收入：1991年新区财政收入为3亿元，1992年6亿元， 1993年为10亿元，1994年为24.04亿元。 二、浦东发展的经验 浦东经济超常规，高速度发展的经验概括来说：就是抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展。 在浦东，我们参观学习时间只有二天。但是，就是这么几十个小时，却足以使我们强烈感受到浦东惊人的发展意识、浓烈的发展氛围和勃勃的发展生机。 第一、抓住机遇，扩大开放，吸引外商投资和国内投资。 1988年小平同志提出建立浦东开发区，浦东人以敏锐的眼光，看到了自己的发展前途，紧紧地抓住了这一千载难逢的发展机遇，立即聘请国内外专家，对浦东开发进行广泛的论证，他们一致称浦东是“从20世纪到21世纪的最后一块黄金土地”。扩大了浦东在国内外的影响，吸引了国内外投资。因此，只要是有效益、有后劲、外向型经济项目，能上则上，能快则快，不因宏观经济环境变化而畏缩不前，也不为一些议论而犹豫不决，不管东西南北风，咬住开放发展不放松。到94年底，世界上500家著名的跨国公司已有60家进入浦东，投资额占外商企业20%， 内联企业3000多家，总投资100多亿元。全国11 家金融机构都在浦东设立了分行。这些都是浦东经济超常规、高速度发展的强有力的后盾。 第二、思路清晰，目光远大，大胆地改革和创新 浦东开放的初期，即确立了远大的发展目标——到下世纪初要将浦东建成国际性的金融贸易中心，要建成全国一流的市政设施，要建成高度统一开放的市场体系，围绕这一远大的总体目标，浦东人理清了自己的发展思路，在引进和开发劳动密集型企业的同时，更注意引进开发技术密集型、资金密集型企业。1992年，全国出现了一个加快发展的大气候，他们当机立断，突出一个“大”字，加大投入力度，扩大企业规模和优势产品批量，1993年，资金矛盾突出，他们就突出一个“抢”字，提出“抢发展机遇、抢投入产出，抢结构调整，提高经济效益。”1994年，国家出台5大改革措施，他们就突出一个“攻”字，“攻龙头优势，攻产出效益，攻科技含量，”目前，已建成了四个重点开发小区：陆家嘴金融贸易区；金桥出口加工区；外高桥保税区；张江高科技园区。以小区带动全区经济的发展。使浦东经济的发展具有强有力的后劲。 第三、严格控制行政机构规模，实行精兵简政，提高办事效率，形成了小机构大社会的管理体制。 在开发之初，浦东新区在机构设置上进行了大胆的改革和创新，实行一套人马，多块牌子， 党政一人兼的体制。 将新区党政机构控制在12个，设立了办公厅、规划土地局、城市建设局、社会发展局、农业发展局、工商局、经济贸易委员会、司法局、纪委、宣传统战部、组织部等12个机关，一个机关多种职能，如组织部，就包括原先的人事局、劳动局、老干部局、职改委、教育培训中心（党校）、人才交流中心、编委。在精简机构的同时，严格控制机关干部人数，采取多种渠道对原有干部进行分流。仅新区的原川沙县就有机关干部1400人，而现在新区机关干部只有900人。通过精兵简政使机关干部个个都能独当一面工作，改变了原先机关干部办事拖拉、互相推诿的现象，提高了办事效率，为新区的经济发展提供了良好的社会服务。
