福田保税区是90年代初深圳特区新的经济生长点，它以与国际市场的靠近而日显巨大的活力，是特区外商投资的新热点。在内地造香港、特区创优势的大气候背景下，福田保税区提出建立集装箱中转站，我们认为是符合客观实际的，也是福田保税区充当特区“排头兵”重要而及时的战略。 建立集装箱中转站的依据 1.皇岗口岸已趋饱和 通过集装箱运输进出口货物已成为世界交通业务发展的新趋势。随着改革开放的深入和发展，中国特别是华南地区外向型经济获得突飞猛进的发展，仅广东1993年外贸货物进出口总值就达270多亿美元。 这些进出口货物一方面通过各港口吞吐外，另一方面就主要通过与公路连接的各种口岸进出。香港是我国内陆对外贸易的最大伙伴和主桥梁，仍是华南、西南等地区进出口货物的主要集散地。1993年广东海关的进出口货物总额中，香港居于主要地位，而深圳海关的进出口货物占全省的4 成以上。香港和内地经贸关系的发展，许多内地进出口货物都通过灵活的公路集装箱运输进深圳过皇岗口岸而入香港。然而，尽管皇岗口岸通道已增多，规模已扩大，通关效率已提高，但集装箱车辆的快速增长致使皇岗口岸日趋饱和。据介绍，目前皇岗口岸每日高峰期运输车流量已达15000辆，比1990年初每日高峰期流量增加3000多辆，大量的集装箱 车辆在皇岗口岸经常出现排“长龙”的现象，口岸堵塞阻碍了内地与香港外向型经济迅速发展。 2.内地经济的发展、交通条件的改善、公路集装箱将与日俱增。 首先，广深高速公路开通、虎门大桥将建成，使珠江三角洲经济区流向皇岗口岸的公路集装箱将进一步增多。过去香港与珠江三角洲的联系除了铁路和低等级公路外，则缺乏快速的公路干道，珠江三角洲特别是其西翼地区与深港的陆上联系因受珠江的分隔而受阻，大批想经过深圳皇岗口岸进出口的陆上运输货物，常因耗运时运力而弃陆走海去香港或绕道去其它口岸再达香港，给珠江三角洲数以千计的货物进出口香港带来许多不便。1994年广深高速公路建成投入使用，结束了深圳特别是皇岗口岸与珠江三角洲腹地联系较差的历史；正在建设中的虎门大桥的竣工，将大大缩短深圳与珠江三角洲西翼的距离，而皇岗口岸将进一步增强对整个珠江三角洲外运集装箱车辆的吸引力和辐射力，也对香港来珠江三角洲腹地的内运车辆产生强大的导向力。可以预料，随着虎门大桥的通车，中山、佛山、番禺等地的内外运集装箱货车将被皇岗口岸所吞吐；同时，深（圳）惠（州）河（源）、深（圳）汕（头）等高速公路的开通也将扩充皇岗口岸在珠江三角洲东翼的腹地及其集装箱车流量。 其次，随着内地外向型经济的发展，香港和深圳与内地的经贸联系及其经济发展将进一步加强，广东山区和内陆各省经皇岗口岸的进出口货物也将因各大通道的建设和完善而增多。 第三，深圳的特区效应和高效运作的口岸也将使皇岗口岸公路集装箱车流量有增无减。改革开放16年深圳已成为华南以及中国经济发展的增长极和名符其实的“窗口”，珠江三角洲及其全国各地区都成为深圳发展的腹地，腹地外向型经济的发展，深圳皇岗口岸必然因特区的地位而凝聚更多的公路集装箱车流量。 3.香港的回归效应。 1997年香港回归祖国后，深圳与香港衔接和融合发展以及香港的繁荣与稳定是大势所趋，内地与香港，外向型经济无凝将得到进一步发展，进出口货物增多，公路集装箱车辆将成倍增加，连接香港的商贸通道——皇岗口岸的压力有增无减。可见，福田保税区建立集装箱中转站，疏导皇岗口岸集装箱车流、缓解口岸压力势在必行。 福田保税区建立集装箱中转站的优势 福田保税区是我国最高经济开放层次的12个保税区之一，位于深圳福田新市区的最南端，南与香港新界仅一河之隔，北靠广深高速公路，西至新州河红树林自然保护区，东连我国最大的陆路皇岗口岸并直接与香港连通。几年来借助皇岗口岸的优势，福田保税区成就已端倪初露。诚然，缓解皇岗口岸压力，成为毗邻皇岗口岸地缘优势的福田保税区一项义不容辞的有益责任，促进福田保税区发展的极好机遇。 除区位优势和皇岗口岸集装箱车辆日趋饱和给福田保税区建立集装箱中转站提供了最重要的物质保证外，福田保税区还具有建立集装箱中转站的以下条件。首先是海关已批准目前通过皇岗口岸进出口的货物可以直接从福田保税区“一号专用通道”进出，这样给存放在中转站的集装箱创造了最近便的通关可能。其次，有特区保税区的各种优惠政策和与国际市场密切联系以及免税政策，开展集装箱中转业务，可以大量吸引各地进出口货物来中转站进行并装整理、存放业务、办理转关运输监理手续，同时还可以经各省海关在此办理转关和清关手续，将进出口货物顺利加封运输到内陆各地，即可缓解口岸压力，也可减少贸易车厢，避免车站和港口堵塞，方便海关监管。第三，福田保税区作为特区中的特区，几年来一直按照国际惯例进行开发建设和经营管理，市场机制和各种规章秩序比较成熟，监管设施效率较高，基础设施条件较好，为建设集装箱中转站创造了良好的市场环境和培育了业务管理人才。因此，在保税区内建立集装箱中转站具备了良好条件。
