湛江经济技术开发区是国务院批准成立的第一批沿海开发区之一，至今已开发建设了十年。十年来，湛江开发区依靠国家的优惠政策以及自身的地缘优势，开拓前进，滚动发展，各项建设取得了令人瞩目的成就，九四年实现了工业总产值35.1亿元（不变价，下同），排在全国32个国家级开发区中的第六位，今年预计可完成工业产值50亿元，财政收入超3亿元，各项经济指标比去年增长35%以上。十年艰苦创业， 已使湛江开发区发展成为湛江市乃至粤西地区新的经济增长点，一个现代化工业新城区的雏形已经形成。 但是，随着改革开放的进一步深化，开发区正面临着新的挑战：一方面，九六年以后，开发区的政策将面临着调整，国家给予开发区的财政留用，减免关税等优惠政策到今年底将结束，开发区下一步的发展，已基本没有优惠政策可依赖；另一方面，邓小平同志关于社会主义市场经济理论中的一个重要内容是“平等竞争”，随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，以及“复关”步伐的加快，国家除了要求开发区在改革与发展中更好地发挥示范、辐射、带动作用以外，不可能再给予优惠政策，否则，将有悖于“平等竞争”的原则；再加上我国经济发展的重心已经开始向中西部地区转移，开发区将面临着同时失去政策和区域优势的挑战，别无选择地走向市场。 因此，我们必须以小平同志的社会主义市场经济理论为指针，及时调整发展思路，转换管理机制，把开发区的工作放在全国新的经济发展格局中去重新定位，开展第二次创业。 1 促进经济增长方式从粗放型向集约型转化 开发区在建区初期，各方面工作刚刚起步的时候，搞一些粗放型的项目是可以理解的。湛江开发区就曾搞过一批“短、平、快”的劳动密集型、加工型的企业。但是，七、八年之后仍然搞这些项目，就很不合适了。 九三年九月二十四日，江泽民总书记视察湛江开发区，并亲笔题词“发展高新技术产业，加快经济建设步伐”，为开发区的发展指明了方向。我们按照江总书记的指示精神，在总结建区以来正反两方面经验教训的基础上，对开发区的经济发展战略和建设规划进行了重新的研究和部署，决定把工作的重点从过去那种主要依靠增加投入、追求数量的粗放型经营，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的集约经营的轨道上来。根据这一指导思想，我们重新制定了工作指导方针，就是“高科技、多引进、高速度、高效益”。“高科技”是江泽民总书记对我们的要求，也是兴办开发区的目的和发展方向；“多引进”是开发区的本质要求，没有引进，就失去开发区对外开放的“窗口”作用；“高速度”体现开发区是一个新的经济增长点，国家赋予开发区特殊政策和灵活措施，发展速度理应高于一般地区；“高效益”是上述三点的最终体现，是我们追求的目标。我们用这一指导方针统一全区上下的思想，转变观念，调动积极性，并下达了九四年五项主要经济指标都要比九三年增长40%以上的高指标。全区上下经过端正指导思想以后，围绕奋斗目标去共同努力，终于实现了九四年的高速增长。其中：工业总产值实现35.1亿元（不变价），增长42 %； 出口创汇实现7548万美元，增长46%；实际利用外资达到8058万美元，增长52%；企业利润实现3.15亿元，增长40%；财政收入实现1.21亿元，增长68%。从这些数字可以看出，转变观念以后仅仅一年的时间，尽管面临着国家加强宏观调控的新形势，但全区的经济却发生了前所未有的一次大飞跃。 马克思主义的根本任务，就是发展生产力。一个地区的发达程度如何，主要体现在其生产力的发展水平上。而生产力水平的发展，不可能依托那种粗放型的生产方式，必须有高科技产业作为其载体。所以，从九三年底开始，我们提出开发区兴办“三高”工业，以推动产业结构和产品结构优化，促进粗放型经济向集约型转化。“三高”是“高起点、高科技、高效益”。“高起点”即要求项目的投资规模大、档次高；“高科技”即要求办高科技或科技含量高的项目；“高效益”是办项目的最终目标。在提倡办“三高”工业的同时，也明确提出污染性的、科技含量低的、效益微的项目原则上不再批准进入开发区。对过去已经批准仍未动工兴建的，进行重新清理，撤消了13个档次低的项目。因而，两年来高新技术项目象雨后春笋般涌现。九四年就建成投产了维血冲剂、MT金属硫蛋白、“纳尔”空调机、太阳能灯具和“金钱”饲料等五个高新技术或科技含量高的项目，其中维血冲剂项目列入广东省“火炬”计划，产品获省科技进步三等奖，医药科技进步二等奖和优秀新产品奖；MT金属硫蛋白项目列入国家“火炬”计划，产品获’94北京国际保健节金奖。九五年陆续投产的还有摩托车引擎、热敏传真纸、一管3200对通讯电缆、润滑油系列产品以及建筑电动钻机及其系列件等五个项目。这批项目也都充分体现了“三高”的特点—— 首先是高起点。这五个项目投资总额达7148万美元，平均每个项目投入1400多万美元，每个项目形成生产能力后，年产值都在亿元以上。如瑞士跨国财团喜利得公司，投资2889万美元兴建的建筑电动钻机及系列件生产项目，年产值可达7亿元以上， 是该财团在亚洲设立的第一个生产性项目，也是湛江市第一个由欧洲大财团投资建成的大项目。该项目在不到一年时间就建成投产，其产品将销往整个亚太地区。 其次是高科技。在五个项目中，摩托车DT150型双缸发动机、 热敏传真纸和一管3200对通讯电缆都填补了国内空白，热敏传真纸还列入了’95国家“火炬”计划，超霸润滑油运用了当今世界上先进的“共晶滚球”制造技术，喜利得建筑电动钻机及其系列件更代表当今世界同类产品的先进水平，其产品使用的“HILTI”牌子，是国际公认的高质量标准的象征。 第三是高效益。这五个项目达到生产设计能力后，年产值可达15亿元以上。如超霸润滑油项目，不到一年时间就建成投产，今年预计可实现超亿元产值，今明两年便可收回全部投资。该产品还具有明显的节能、环保等社会效益，经国家权威部门测定，使用超霸润滑油XPR系列产品，平均节能超过10%，机械摩擦减少50%以上，马力增加10%以上，排烟量减少50%以上，比进口同类产品提高功率2-3倍。
