如何营造与国际市场接轨的经济运行机制,是深圳特区面临的亟待解决的课题。 一、国际市场经济运行的若干准则 深圳特区经济运行要与国际市场接轨,首要问题是必须认真研究国际市场经济运行的一般准则。笔者认为,从大的方面来看,应当着重研究以下几个方面。 (一)国际市场价格由商品的国际价值决定,并受国际供求关系影响而波动 任何商品从国内市场进入国际市场,其价值相应地由国内价值转化为国际价值,其价格则在国际供求关系影响下围绕国际价值上下波动。在资本流动由国内流动转向国际流动之后,随着国际平均利润率的形成,国际价值则以国际生产价格的形式出现。国际垄断在国际经济生活中占统治地位的领域,国际垄断价格又成为国际生产价格的一种价格形态。但无论何种形态,以国际价值作为国际商品交换的基础的实质不会改变。正是这一缘故,各生产国在进出口贸易中总是力图以本国国内价值低于国际价值的商品,在国际市场交换中,换回本国国内价值高于国际价值的商品,从而获得比较成本利益。这是参与国际市场商品交换必须遵循的一条基本准则。 (二)统一性和有序性是国际市场经济运行的客观要求 国际市场的统一性表现在国际分工和国际商品交换客观上要求打破国家(或地区)界限,使包括资本和劳动力在内的各种商品在世界范围内自由流动。而世界各国为了保护本国的经济利益,亦会采取诸如贸易保护、关税壁垒和非关税壁垒等各种形式保护本国市场。使各国国内市场与国际市场的衔接面临重重障碍,局部分割在所难免。但这种障碍无时不受国际市场统一性要求的冲击。因此,从国际市场经济运行的准则上来说,分割是暂的、相对的,统一是必然的、绝对的。 有序性作为市场经济的一般准则,首先表现在国际市场主体的平等性。即无论是政府,还是企业,在参与国际市场的交换活动时,都是平等的市场主体。市场主体参与国际交换的行为需要遵循等价交换原则,歧视性、掠夺性、强制性等不等价交换的非经济手段固然存在,但受到国际市场有序性要求的排斥和抵制。其次是国际市场信用制度的严肃性。国际信用作为国际范围内以偿还为条件的实物或价值的特殊运行形式,由债权人与债务人以约定的经济条件为基础产生的信用关系是以遵循已定的契约为前提的,它是实现国际市场经济运行有序性的一种重要形式。再次是市场行为的规范性。国际市场经济运行中既有强制约束的法律约束机制,也有约定俗成的国际惯例机制,其总的要求是实现市场竞争的规范性。规范性的实现正是国际市场经济运行有序性的根本保障。 (三)国际调节是国际市场经济运行的主要调节机制 国际价值规律在国际经济运行中起着主导作用,国际供求机制、竞争机制、价格机制、利率机制等等一系列国际市场经济的内在机制都是由国际价值规律引发、并由国际价值规律支配的。然而,参与国际市场的世界各国在经济交往中不可避免地会产生错综复杂的摩擦和矛盾,这些摩擦和矛盾既有经济性的也是非经济性的,或者两者兼而有之,这都需要通过国际调节来解决。同时,一些国际市场本身不能解决的诸如污染问题、生态问题、人口问题等,也需要通过国际调节来解决。因此,国际调节是国际经济运行不可缺少的机制,它对于国际市场的有序运作有着积极意义,是国际市场参与者必须遵循的一个准则。 二、香港市场经济运行机制的主要特点 香港是一个比较特殊的国际市场。其经济运行机制除与国际市场全面接轨外,还有独特的具体形式。 (一)独特的自由的市场经济机制 正当战后西方全面推行凯恩斯主义,强化政府对经济生活的干预,力图摆脱自由主义经济政策导致的生产无政府状态的时候,香港依据自身的实际,推行了一整套自由的市场调节政策,并逐步形成了高效的自由市场经济运行机制。其主要内容有:1.贸易自由。进出香港市场的货物,除毒品、爆炸品等少数违禁品或战略物资外,其余不受任何限制;关税方面除烟、酒、原油、甲醇等几类特殊商品外,进出香港的商品一律不征关税。2.资金汇兑自由。香港先后取消了外汇管制和黄金管制,完全放开外汇市场和黄金市场。在港币和美元实行联系浮动的基础上,所有外币随市场汇率变动自由兑换。本地资金和外地资金均可自由进出。3.企业经营自由。除少数港英政府投资经营或受港英政府指导的公用事业型企业外,企业经营是完全自主性的。所有公司均无特殊优惠或其他政策的倾斜,企业处在平等的环境下自由竞争,优胜劣汰,政府对所有企业不实行特别扶持和保护。4.自由的市场调节机制。商品的供应、价格的涨落、资本和劳动力的流动等,基本上依赖市场调节机制,这种充分自由的市场调节机制,有效地促进了企业经营活动灵敏地反应国际市场变化和高度地适应这种变化。5.香港居民进出境自由。 香港高度自由的市场经济运行机制是由香港独特的客观条件决定的。首先,香港是一个特别地区,实行高度自由的经济政策是可行的。一般而言,作为主权国家,这种高度自由的经济政策是难于实施的,因而英国政府在它本国也不可能实施这套政策。其次,香港作为中国沿海的一个特别港口,只是一个弹丸之地,如果不实施特殊的自由经济政策,其地位作用充其量不过是一个普通口岸。再次,香港是一个资源极其贫乏的地区,势必以扩大自由度来谋求发展空间。