绍兴柯桥变得是如此的迅速。从1992年9 月开始实施大规模开发建设至今，才三年时间，一座现代化中等城市已初显雏型。其所以能取得如此辉煌的阶段性成果，就在于始终把握了特定条件下做好了发展文章。回顾柯桥经济开发区形成和发展的历程，给予我们的启迪是多方面的。 一、现实基础与内在优势 柯桥经济开发区的产生固然有其全国经济发展的大背景，但更在于它自身所已经具备的条件。 首先是轻纺市场的迅速发展所引起的强烈的开发冲动。党的十一届三中全会以后，绍兴县开始进入了新一轮发展时期，其重要标志即是以轻纺行业为主的乡镇工业的迅速崛起。步入80年代中后期，绍兴县在柯桥这个人口、产业相对集中的地方最先找到了解决全县轻纺产品产销矛盾的最佳途径——建立了柯桥轻纺市场。轻纺市场的建立，推动了绍兴县轻纺产业的长足发展；同时，轻纺产业的发展又进一步推动了轻纺市场的成长。“轻纺市场”的名称之前先是冠以“柯桥”，继而是“绍兴”，至1992年6月改称为“中国轻纺城”； 市场的建筑面积最初是3000多平方米，至1992年初达6万平方米；市场年成交额最初是2000 多万元，至1992年达16.6亿元，跃居全国十大专业市场第二位。 轻纺市场的迅速发展得力于绍兴县扎实的轻纺工业基础，又得力于它与其他轻纺市场所争得的时间差。而在轻纺市场形成若干年以后，随着各地轻纺市场的蜂起和轻纺技术的更换升级，市场本身的优势已经开始不再成为决定经营者们去留的唯一的或首要的选择，这就导致中国轻纺城处于这样一个两难境地：中国轻纺城如不继续发展，就会被激烈的市场竞争所淘汰；如欲继续发展，就会因为相应的配套服务设施严重不全而被捆住手脚。从这个意义上说，柯桥经济开发区开发建设的实施，其首要的和最直接的驱动来自于中国轻纺城。在从发展乡镇工业到建立轻纺市场进而到实施城市开发的链条中，市场的强烈发展需求是一个十分重要的因果链。当然，发展是广义的，既有市场外延的拓展，更有市场内涵的深化。 除了中国轻纺城，柯桥至少还有以下两个不易被取代的内在优势：一是区位优势。位于浙江省省域城镇体系规划中“沿萧甬铁路、公路、运河两侧城镇一级发展轴”上的柯桥，向被视为重点发展城镇，随着杭甬高速公路和西面20公里处杭州国际机场的兴建，更使其成为杭甬经济带上的重要一环。而从绍兴县区域经济看，作为全县经济“大哥大”的柯桥正处于西部发达地区之中心，以它为中心、半径10公里范围内的乡镇集中了绍兴县70%的经济总量。以柯桥辐射周边乡镇，可谓之以点带面；以周边的经济发展促进柯桥，可谓之众星拱月，无论从哪一个角度看，柯桥都处于发展全县经济的中心地位。二是颇具特色、相对集中的旅游资源。作为一个江南水乡名镇和千年历史古镇，这里的山、水、石、桥、酒乃至于乌篷船、乌毡帽和古式民宅等等，无不留下深刻的历史印记和丰富的文化内涵，无不蕴含着毋庸置疑的开发潜质。 二、正确决策与协调开发 在天时、地利、人和诸因素中，天时、地利是基础，人和是关键。在客观条件基本具备的情况下，如何作出及时、正确的决策并努力营造高效的运作机制，是发展的关键。 绍兴县委、县府作出对柯桥实施大规模开发建设的战略决策，正是基于对县内外情况、对柯桥的重要地位及中国轻纺城的发展走势的全面分析。绍兴县的经济要始终保持处于全省乃至全国领先地位，必须固本强基，建立一个经济辐射中心，为此，必须优先发展柯桥。在客观条件基本许可的情况下，及时的政府行为可以弥补某些先天的不足。而政府决策的正确性主要体现在如何把握开发的“切入点”和开发方向上。柯桥的开发依托于柯桥镇及其发达的工商业经济基础，而其最直接的切入点乃是为中国轻纺城配套的三产等基础设施建设。但开发的终极目标绝非至此，“兴商建市，兴市建城”，建设一个现代化中等城市，这既包含了一定的理想成分，更是基于深厚的现实基础，由工业化到城市化，这是中国农村发展的必由之路。 柯桥经济开发区的建设以轻纺为特色，以工商和旅游为主要发展内容，并注重水乡风光建设，这可谓抓住了柯桥开发的本质。一个开发区唯有注重自身的特色开发，才有生命力，柯桥经济开发区从特色中来，又通过开发建设使自身特色获得发展和强化。 三年来， 绍兴县委县府领导积极开展了开发建设的协调工作， 从1992年9月的开发建设大动员到1994年4月的“双十工程”大庆典，从港越新都合资项目的洽谈到轻纺大桥基础工程的建设，从柯西工业小区的启动到现代教育园区的开发……协调工作几乎贯穿于开发区所有的重大工程、重点项目和重要活动，贯穿于三年开发的全过程。正是这种灵敏协调的到位，才使开发区赢得了时间，赢得了政策，赢得了全县上下的支持和参与，从而实现了开发区的大踏步前进。 三、多轮驱动与有效管理 柯桥经济开发区之所以被称为一片热土、一方宝地，就在于它从投入建设起，就有一大批项目进区，从而形成开发建设的多轮驱动的局面：一是以轻纺大桥、纬一路、纬二路、104 国道轻纺城段辅道工程等为代表的轻纺市场基础配套工程，二是以鱼得水大酒店、金桥大厦、轻纺城大酒店、鸿汛商都等为代表的旅馆、餐饮、娱乐三产设施，三是以轻纺城北市场、西市场、服装市场、坯布市场等为代表的市场群体，四是以自来水厂、汽车站、火车站、学校、医院、电视铁塔、邮电大楼等为代表的城市公共服务设施，五是以“中国绍兴酒城”等为代表的柯西工业小区开发项目，六是以港越新都、滨河新村、蓝宝石公寓等为代表的生活小区建设，……上述项目投资额达38亿元，建设在时间进程上互有交叉，在空间布点上彼此呼应，由此铺陈出一个全方位、大跨度、立体式的开发建设场景。
