如何把国家带入21世纪？世界各国都在思考着谋划着这个问题。为此需要采取什么样的战略以顺时应势？我们应如何看待上海市浦东的开发？…… （一） 为什么要开发、开放浦东？这是怎么看浦东的首要问题。这里先从一位美国经济专家访问浦东的故事说起。 这位美国经济专家访问浦东新区时，接待人士向其介绍，浦东开发的目标，是建设具有国际一流水平的新城区，以使上海成为国际经济、金融、贸易中心之一。 “上海要建设国际金融中心？请问上海每年的资金流量占世界多少？”这位美国客人提出问题后又说：“美国纽约每年的资金流量占世界的13.7%，香港占7.9%，中国占1%也不到。” 资金流量的比例多少，是国际上衡量一个城市等级的依据之一，也是显示一个国家经济实力的标志。因此，进入21世纪，中国需要有一个世界级的经济中心城市，这样才能与世界级经济中心城市对话，才能有资格参与国际竞争。为了实施这个目标，作出了开发、开放浦东的重大决策，以使上海尽快建成世界级的经济中心城市。 那么，中国政府为何选择上海作为中国建设世界级中心城市呢？ 上海市副市长、浦东新区管委会主任赵启正在一次演讲中回答了这个问题，他说，从世界地图上看，有一条由东北向西南倾斜的直线，在这条线上，依次排列着东京、汉城、上海、台北、香港、曼谷、吉隆坡、新加坡，这些城市构成了一条“亚洲经济走廊”，这里是亚洲地区商品、资金交流的重要通道，占世界贸易的1/3、外汇储备的1/4，而上海正好处在这条“走廊”的中点，这个十分优越的地理位置，使上海成为全国观察世界经济、面向世界的最佳“窗口”。 还有一位专家从上海地理位置与全国关系的角度作了阐述，他说，上海地处沿海、沿江、沿路（铁路、公路），是广东、闽东、山东、辽东、浦东的交汇点：它周边地区的宁波、绍兴、杭州、嘉兴、湖州和苏州、无锡、常州、南京等地，历来就是上海的依托和辐射之地。长江沿岸都市以至重庆的发展，历来依托上海。因此，上海这个优越的龙头地位，形成经济新的增长极，必将带动龙身、龙尾以及周边地区的经济起飞。 再从上海经济基础来说，除矿产业外，上海各种工业门类基本齐全。早在本世纪30年代，上海曾是远东最大的经济、金融、贸易中心城市。建国后，上海是全国最大的工商城市，每年的财政收入占全国的1/10。上海还拥有丰富的人才资源，高校有55所，科研机构数百家，各种行业人才百余万。 也就是说，上海的地理位置和经济基础、人才资源等，决定它有资格建成世界级中心城市。 那么，如何实施这个目标呢？ 上海要建成世界级中心城市，仅靠浦西是不够的，要寻找新的天地。而黄浦江对岸的浦东，却是未被开垦的处女地，沿江一带属城乡结合部，这么大的一块宝地，在当今地球上是唯一的一块未开垦的黄金之地。浦东成陆已有1800年历史，孙中山先生在《建国方略》中提出在浦东开发东方大港。90年代改革开放的洪流，使浦东开发渐成事实。开发、开放浦东，邓小平同志是决策的奠基者。他老人家多次视察上海，作了一系列指示，指出，“浦东如果像深圳特区那样，早几年开发，就好了。开发浦东这个影响就大了。不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。” 国际上一些有识之士对浦东开发的意义作了评述。陈香梅女士率美国、韩国以及台湾的企业家组成的访问团考察浦东，她说：“浦东新区是亚洲的明珠和骄傲，也是中国的明天。”美国黑格将军参观浦东后说：“来自大西洋彼岸的战略研究家们，已把目光投向了上海浦东这块大地。” （二） 浦东开发是按照现代化国际大都市的功能设置，建设具有一流水平的外向型、多功能、现代化的新区，使之成为上海“三个中心”的重要组成部分。因此浦东开发是建设世界级城市综合功能的开发，这是浦东开发高起点、高水平的集中体现。 正在陆家嘴开发建设的上海CBD（中央商务区）核心地区， 是浦东开发高起点、高水平的突出标志。上海要建成世界级中心城市，就需要建立CBD。因为CBD是现代国际经济中心城市的标志地区，是一个大城市经济、金融、贸易活动的聚核区和制高点。国外一些世界级经济中心城市，其国际性经济活动中心的功能，正是通过CBD地区来显现的。 如纽约的曼哈顿、伦敦的道克兰、法国的法兰克福、日本的东京站区、香港的中环区等。 上海的CBD建在哪里？ 经过上海市最高决策人士和专家的高空考察，决定建在浦江两岸沿江区域，浦西在黄浦区外滩这个区域，浦东则在黄浦江东岸沿江的陆家嘴。为什么把CBD“核心区”建在浦东呢？ 专家们论证指出，浦西外滩区域城市形态反映的是20世纪30年代前后的建筑技术，它的基础设施是按照当时设想的城市功能目标建设的，已不能适应21世纪国际竞争的需要，但又不能推倒重建，只能对楼宇的功能进行改造。因此，浦西外滩区域难以充分释放能量，需要寻找新的发展天地，与之组合。这个发展新天地，最理想的是浦江对岸的陆家嘴地区，它既是浦西到浦东的主要交通通道，也是东西的“门户”和“汇集地”。从地理位置来说，它是建设上海CBD核心区的理想之地。
