洋浦，孤悬于北部湾东部、海南岛西北部的小小半岛，就是在半块墙大的全国地图上，也难看清它的具体形状。但是，自1988年秋天海南建省并提出建立洋浦经济开发区以来，洋浦的名气突然大起来了，而且一直令千千万万中国人为之牵肠挂肚。 如果从1988年9月算起，至今已经近8年多了。如果从1993年3 月算起，也已经近3年了。洋浦经济开发区目前情况到底如何？ 未来前景到底怎样？带着读者普遍关心的这些问题，记者不久前专程到洋浦进行了采访。 先后投入42亿元资金，基础设施标准之高、质量之好在中国别处不多见 俗话说：百闻不如一见。记者坐着汽车在洋浦转了一圈，马上察觉“外商停止投资”、“外商捞一把溜了”的传言乃无稽之谈。 在这里，海关封关早已就绪，30平方公里土地被绵延11.4公里的彩色铁丝网隔离线所封闭，形成我国国土上最大的一个“境内关外”保税区。 在这里，土地平整虽然已按计划完成大半，但仍然让人感到如火如荼。目光所至，到处都能看到橘红、深黄色的挖掘机、推土机在紧张工作，一辆接一辆的载重自卸卡车卷起阵阵尘烟…… 在这里，城市的代表性建筑——高楼大厦已经出现：一水蓝色玻璃幕墙的工商银行大厦即将竣工，38层139 米高的洋浦商业大厦正在装修，28层的公寓楼已经封顶，另一栋高层公寓也已盖出地面两层…… 在这里，由两台燃气轮机、3台柴油机组成的31.5 万千瓦发电厂（包括输油码头和储油罐）已经投产，机组性能之先进、管理人员之精干（只35位员工），在全国十分少见。 在这里，由2200门程控电话、240门数字微波通信线路、 一个无线寻呼台、150门移动电话组成的邮电通信网络，把洋浦与祖国各地、 五洲四海连在了一起，相互之间都不再感到对方十分遥远。 在这里，高等级混凝土主干道已经完成30多公里，已铺好的15公里排污管网，设计和建筑标准都很高，排水设施按百年一遇的洪水设防，五孔并列的矩形涵洞每孔都可以容纳下载重卡车。 在这里，采取地下水已能满足目前的各种需要；为今后工业用水而规划的引水工程，已完成前期准备工作，即将于近期全面动工。 在这里，为开发区内近4000户农民而设的3 个居民安置区的第一期安置工程已建成，部分农民从今年6月起陆续喜迁新居。 …… 全权开发经营洋浦土地的洋浦土地开发有限公司，由熊谷组（香港）有限公司等7家港、台、大陆公司组成。 洋浦土发公司总经理文富强，对记者公布了几个关键数字：1993年，洋浦土发公司成立时共收股金7亿多港币，出售部分地块的收入7亿元人民币，这两笔资金熊谷组（香港）公司不仅一分钱没有拿走，全部用来搞洋浦基础设施，而且熊谷组（香港）有限公司又自行筹集资金25亿多港币，用于洋浦开发区建设。正因为建设资金有保证，洋浦的基础设施建设才始终没有停顿。 此次采访中，海南省副省长毛志君、洋浦经济开发区管理局局长江上舟博士以及文富强总经理都谈到熊谷组（香港）有限公司董事长于元平先生。今年76岁的于元平先生，是全国政协委员。20多年来，他领导的熊谷组（香港）有限公司，在香港干过许多漂亮的工程。八十年代后期，年近古稀的于元平先生之所以热心成片开发洋浦，就在于他对中国的改革开放充满信心，对中国政府充满信心，想在有生之年为祖国办一件大好事，以表他的一片爱国之心…… 洋浦政策不变，投资的软硬环境得到进一步完善 应该承认，1993年秋天以来的宏观环境变化，确实给洋浦的开发带来了一些不利影响，但是，上上下下很快认识到：洋浦开发，已不单单关乎某个承包商的盈亏胜负，而是我国对外开放的一个具体象征；对洋浦的承诺，已不仅仅是海南省或中央几位领导人的承诺，而是12亿中国人民和伟大的中华人民共和国的庄严承诺。因此，去年3 月政协举行全国会议期间，国务院副总理朱镕基、李岚清分别接见于元平先生，充分表明了国务院领导人对洋浦开发的高度关注。5月， 国务院特区办领导人第三次赴洋浦调查，为国务院领导和有关部门从根本上解决洋浦问题提供决策参考。 在此期间，洋浦在原来批准设区时享受的优惠政策基本得到全面落实，从而使洋浦开发区成为同时具备经济特区和保税区政策优势的特殊区域。 现在，经中国人民银行特批，由中国农业银行、东亚银行有限公司、熊谷组（香港）有限公司合资成立的海南国际财务有限公司正式开业。在省政府有关部门的支持下，对从非开发区运进开发区并且符合出口管理手续的物资，落实了出口退税的政策。对洋浦申报的产业项目，国家有关部门可根据当地的实际情况予以特殊处理。中央有关方面一再重申，除按国家宏观调控的要求对进口小汽车进行调整之外，国家原来给予洋浦的优惠政策不变，在有些方面还将给予更大的支持。 国家和海南省正在采取一系列重大具体措施支持洋浦开发：国家投资7.8亿元人民币，建设3个3万吨级深水码头的洋浦港二期工程计划， 已经获得国务院的批准；海南省政府征得国家计委同意，已开始动工兴建耗资22亿元人民币的海口至洋浦的高速公路，将于1997年初竣工通车；为使洋浦电厂获得更好的经济效益，海南电力部门同该厂签订了购电合同，现已并网发电…… 此外，在中央和海南省的直接关怀下，开发区行政事权集中，兼具港口、保税以及居民的行政管理职权；审判、检察职能已到位；已设立人民银行洋浦分行，充分体现了国家主权和高度集中的政府职能。洋浦管理局作为海南省人民政府的派出机构，完全按照“小政府、大社会”的模式设置。率先实行了公务员制度，彻底地进行了机构改革，同时全面采用现代化办公手段，形成了精简、统一、高效的行政体系。在政企关系上，彻底实行政企分开，奉行“不论外资内资，都是洋浦投资，一切公产私产，都是神圣财产；所有国有民营，都能自主经营”的原则，着重加强对企业的服务和支持。洋浦管理局以主要精力抓区内的社会事务管理，如教育、治安、居民安置、社会保障等等，给企业及其员工创造优良而稳定的生产、生活环境。
