提要 80年代以来，遍布世界的数以千计的自由区（保税区）有其特殊的政策和灵活的机制。本文从三方面分析了企业利用自由区可以获得的利益；即入区企业可以获得良好的财务利益；增加经营上的便利；获得商业灵活性和业务创新的机会。 80年代以来，遍布世界的数以千计的自由区（保税区）对设区国和世界经济起到了十分积极的作用。众所周知，自由区（保税区）是一种奉行商品、资金和人员自由流动和企业自主经营政策的特殊开放区域，企业从中可以获得的利益主要源于其特殊的政策和灵活的机制。如关税与国内税的减免、非关税壁垒的消除或减少、有关费用的降低、投资进入障碍的减少，海关和工商行政手续的简化、融资的便利、基础设施的完备及其便捷的服务，以及独特的商务环境等。这些显而易见的好处，一般会给客商带来三方面的利益，即直接的财务利益，经营便利方面的间接利益以及由前两者派生的商业灵活性和业务创新机会的增加。 一、可以获得的财务利益 在自由区，企业的这些努力都可以比在区外获得更加显著的效果。对此，我们可以从企业在自由区的贸易、加工、制造活动中给予具体揭示。 （一）自由区可使企业减少营运资金占用 自由区一般都实施完善的保税制度，即对境外输入的货物免征关税和其他国内流转税（如增值税、货物税或消费税），如果转口或再出口则无需补交以上各税，只有在运出并销往设区国关境区时方需补交税款。这种贸易自由化措施显然可以大大减少区内企业的营运资金占用，降低其资金成本。其具体效应大致体现在如下几种情况中： ⒈企业从境外输入的货物存放在自由区时，因免纳关税和国内税，且一般不必交纳押金，因而减少了资金占用。 ⒉如果进入区内的货物随即转船或再出口，企业亦不必纳税，不仅会收到上述的同样效果，还会免去出口退税等繁杂的财务手续。 ⒊当企业的货物销往设区国海关管制区时虽补纳关税和有关国内税，但纳税义务只有在货物实际转出自由区才发生，因而纳税时间大大推迟了，从而减少了资金成本。而且，一般情况下，因海关对从自由区转出货物的征税，不是象区外那样一次性就整批货物课征，而是任厂商随时分期分批申报纳税，所以因货物价格变化等其他原因，流经自由区的货物所纳的关税往往要比同等数量的区外货物纳税额为少。 ⒋在入区境外货物在区内进行非工业性加工尔后销往设区国的情况下，企业可利用海关估价因素，减少纳税。例如：可以通过去湿、除污、剔除不合格及坏损货物等方式，降低入关货物量；也可通过挑选、分类、重新包装等手段来改变货物的海关分类，从而使其适用于较低的关税税率，达到减少纳税的目的。 ⒌企业在区内进行工业性加工活动并将产品在当地销售的情况下，较之在国外生产，仍可获得关税利益。因为，一般当地海关只就内销产品的外国零部件部分征税，即其中的当地劳动力和零部件价值，可在海关估价时扣除。 ⒍在设区国非自由区货物输入自由区的情况下，由于货物一入区便视同出口，因而通常可以随即办理结汇手续，并可及时获取出口退税，因而加速了资金流入。 （二）自由区利于企业降低生产经营成本 除减少营运资金占用以外，入区企业还可通过利用当地相对低廉的生产要素、降低运费和其他经营费用，而使成本明显降低，从而获得与竞争对手相比较的价格优势。具体表现为： ⒈在设区国生产要素价格相对低廉的情况下，企业入区从事各种工贸和服务活动，会使成本降低，利润率上升。对于发展中国家的自由区来说，它们所能提供的这方面的利益尤其突出。地价低廉是这些国家自由区的共同特征之一，有些自由区往往以低于开发成本（一般是通水、通电、通路、平整土地“三通一平”的投入）价格出让土地使用权，这不仅大大降低了投入资本，而且会使企业坐享土地升值的利益；此外，廉价劳动力也是十分重要的，它尤其会使入区的劳动密集型行业显著受益。这些生产要素因素实际上已成为发达国家投资流入发展中国家自由区的重要原因之一。 ⒉由于自由区内的基础设施大都由设区国政府或自由区管理当局开发建设，而且通常具有较区外更完备但收费较低廉的特点，加上区内租赁业务的补充，会使厂商在这方面的成本开支降低，甚至是直接减少固定资产的购置。 ⒊对于经营不适于以整装形式运输的商品（如家俱、机械设备等）的进出口商，其货物可以散装形式从境外运入自由区，然后再进行组装，这样既可以大大降低国际运输成本（整装显然要比散装的运费高），还可以确保货物的良好品质，减少坏损，可谓一举两得。 （三）自由区所得税优惠直接减少企业资金流出 为了有效地吸引外国直接投资，中国等发展中国家的自由区都普遍采取了减免所得税，实行加速折旧的优惠措施，这对入区的外商是最直接的经济利益。因为，与关税及国内税不同，所得税不可转嫁，其减免的最终效果，就是直接减少企业的资金流出、增加留存收益；而关税等流转税的减免效应则主要在于减少企业资金占用，获得价格竞争优势。 目前各国对自由区企业所得税减免的做法主要有： ⒈给区内企业以免税期优待，通常为3至5年，长者可达10年之久（如迪拜自由贸易区）。免税期起始期，多数从投产（或营运）期算起，有的则从获利期算起。需要强调的是，这种差别对区内厂商的财务决策不是无关紧要的，相反，往往是意义重大的。道理很简单，免税期如果从投产期（营运期）开始，企业则为了减少免税期终了后的所得税缴纳，而设法在免税期内少列成本，即人为将有关成本和费用推至免税期后列支；如果从获利期算起，企业便会设法在前期多列成本，推迟获利，从而也就推迟了免税期。
