沈阳南湖科技开发区作为辽沈地区高新技术及其产品生产的辐射源，主要承担着本地区改造传统产业，调整产品结构的重任。开发区利用自己作为国家级高新技术开发区综合改革试点的优势、人才资源的优势及软硬环境的优越条件，在搞好国有大中型企业方面，做了有益的探索，其主要做法是从1992年开始，实施了“一厂一角”和“腾笼换鸟”工程。 所谓“一厂一角”，就是所有在开发区政策区域内的大中型企业以本企业中的一条生产线、一个车间或一个生产班组的名义，带着某项符合高新技术企业标准的产品，在开发区登记注册，其注册企业必须实行与主体厂不同的，适合于市场经济需要的管理体制，实行两相分离，独立管理经营的机制，在税收税制、分配制度、用人机制等方面，享受开发区的优惠政策。所谓“腾笼换鸟”，即是在开发区政策区域内的体制陈旧，产品老化，没有活力的一些企业，由开发区产业发展部门负责，有计划地组织高新技术产品项目，利用其企业现有的人员、设备、资金等作为“笼子”，以装进具有市场潜力、技术附加值较高的新产品项目这个“鸟”。同时，企业享受开发区的优惠政策，实行新的运行机制，进而救活这些待毙的企业。这一厂一角和腾笼换鸟工程，确实是充满了活力，带来了希望，给人以焕然一新之感。 启示一，“一厂一角”初步建立了新的机制，并且带动了主体厂机制转换。 大中型企业在计划经济模式下运行多年，机构多、包袱重、关系杂，实行机制转换比较困难，而“一厂一角”一般规模较小，人员较少，又可享受开发区的有关政策，因此有条件实行新的机制。罗肯特通信技术开发公司的主办厂——沈阳电话设备厂隶属于省邮电管理局。按省里的有关规定，企业增编需经其批准，而且非邮电院校毕业生一律不能进入邮电企业，因此，企业急需的有关人才难以录用。企业进区后，根据开发区的有关政策，只履行了一个简单的手续，就将急需的人才调入了公司，解决了企业以前想解决而解决不了的问题。“一厂一角”还为打破“铁交椅”、“大锅饭”实行新的劳动用工和分配制度创造了条件，冶炼厂新材料技术开发公司打破干部、工人界限，实行干部聘任制，职工合同制，结果有数名工人被聘为经理，也有一些干部在优化组合中成为富余人员。罗肯特通信技术开发公司，在分配上实行承包制，市场部一位大学生半年就签订销售合同500万元，个人所得收入5万元。新机制充分调动了职工的积极性，更有意义的在于这种新机制对主体厂的辐射渗透和示范作用。新华科技开发公司1991年帮助主体厂建了两条高科技生产线，一条采用新机制，很快见效，另一条仍然实行老机制，结果成了厂内最大的亏损户。而当进入开发区采用新机制后，不到半年就扭亏为盈。这个例子，充分说明了转换机制，对搞好国有大中型企业的重要性。 启示二，“一厂一角”推动了新产品的开发，促进了企业科技进步，稳定了企业科技人员队伍。 “一厂一角”进入开发区后，直接面对激烈的市场竞争，迫使企业加强新产品的开发和引进，同时，也为科技人员提供了发挥聪明才智的舞台，使大量的新产品不断问世，加速了企业产品结构调整和科技进步。沈阳大中型电机研究所成立两年，开发的新产品、新工艺、新技术达1100多项，是“七五”期间的三倍。沈阳特种电缆厂辐照分厂，引进电子加速器辐照技术后，产品达国内先进水平，27个人的企业，投产两个月便获得20多万元。 “一厂一角”不仅促进了企业的科技进步，而且还为稳定大中型企业科技人员队伍起到了重要作用。沈阳电工机械厂是我市机械行业的亏损大户，科技人员纷纷外流，鉴于这种情况，该厂以设计处、研究所等部门的科技人员入股的形式在开发区成立了一厂一角的沈阳博通技术装备开发有限公司。这一角不仅为厂内广大科技人员实施才能提供了用武之地，而且也使科技人员得到了实惠，因此，避免了技术人员的大量外流，为大中型企业留住了人才。 启示三，“腾笼换鸟”促进了科技成果的转化和企业设备、场地的充分利用。 沈阳电力电子器件厂是座落在开发区内的传统型老企业。该厂生产的二极管等电子元器件，已逐步落后，面对激烈的市场竞争，企业陷入困境。在南湖开发区的帮助下，该厂开发引进了稀上三基色电子节能灯这个新产品，于1994年12月在开发区注册成立了沈光电子节能灯厂。该产品技术水平高，经市级投产鉴定，确定为国内领先水平。现在企业正在上新品种，形成系列电子节能灯产品，并已开始批量生产，年产值可达2000万元，将为企业带来可观的经济效益和社会效益。 启示四，“腾笼换鸟”的实施促进了企业经济效益的提高 由于腾笼换鸟的企业大都生产高新技术、高附加值产品，企业的经济效益明显提高。沈阳市南塔畜禽加工设备制造公司在腾笼换鸟进入开发区之前，靠修理农业机械维持生存，当该公司与辽宁省机械化研究所联合开发研制出肉鸡加工成套生产线，经过腾笼换鸟，整体进入开发区后，1992年当年即创产值600多万元，利税100万元。预计1995年产值达千万元以上，利税140万元。 沈阳市冷暖风机厂是生产机械产品的老企业，面对沈阳机械加工行业滑坡的局面，只能在夹缝中维持生存，当该企业接产带式污泥脱水机这一高新技术产品后，1994年试产阶段即创产值108万元，利税达20万元，预计1995年产值达300万元，利税40万元。
