一、深圳今年的国民经济情况和市政府八项措施的实施情况 （一）今年1至8月份国民经济情况 1至8月国民经济发展的总态势良好。工业生产稳步增长，财政收入持续上升，内外贸市场较活跃，重点投资项目得到适度控制，物价涨幅较低且逐月回落，金融市场形势平稳。今年1至8月工业总产值473 亿元，比上年同期增长21.3%，这一速度来之不易。因为1～4月工业总产值增长14.6%，低于全国平均增幅，是建特区以来增长速度最慢的几个月，局势非常严峻。深圳如果没有第二产业的稳定发展，第三产业就不可能形成支柱产业。为此，市政府采取了积极有效的措施，使5～8月份的经济得到较快增长。财政收入55亿元，比上年同期增长43%，商品零售总额160亿元，比上年同期增长26.8%，外贸进出口总额248亿元，增长20.3%，固定资产投资134亿元，增长26%，银行存款余额1102亿元，增长18.57%，贷款余额735亿元，资金存差367亿元。 商品零售总指数112.7，并逐月回落。6月份商品零售总指数增长9.9%，7月增长9%，8月增长6.2%，物价较平稳。 （二）市政府近期重点抓了八项工作 1.重新调整和完善了“三来一补”政策。深圳市的发展方向是发展高新技术产业，但高新技术的发展有一个积聚资金、人才和管理经验的过程，没有五年、七年的时间积累，高新技术产业难成气候。在高新技术产业没发展起来时就砍掉“三来一补”产业，不仅影响我市内外贸的发展，而且会影响我市几个区的饭碗。譬如去年我市出口的183 亿元中，“三来一补”产业占72亿元，占40%；龙岗区财政收入的2/3、 宝安区财政收入的46%来自“三来一补”产业。因此对“三来一补”产业要采取“稳定、发展、提高”方针。 2.政府制定措施启动房地产。今年来以，房地产总的形势是供大于求，战线过长，规模过大。因此，我市房地产积压了150亿元资金。 从今年3月份开始，政府就制定和酝酿启动房地产的措施， 这一措施将在近期出台，其要点包括：①银行要提供按揭；②适当调低地价；③要考虑龙岗、宝安买房户的户籍问题；④境外人员买房可获深港两地车牌；⑤税费、税率要适当降低；⑥加强房地产物业管理。 3.要搞活证券市场。搞活证券市场有风险，但必须搞活。深圳证券交易所是全国的证券交易所，它对全国证券市场的发展作出了很大贡献，但现在与上海证交所比有一定差距。造成差距的原因很多，从我们自身的角度说，主要是体制不顺、三足鼎立、班子不和、清算制度不完善、清算速度慢、撮合制度有待进一步改进、上市监管不力、对证券商扶持不够等。最近市政府制定了措施启动证券市场，这些措施也将陆续出台。股市是需要搞活的，股价不热，上市公司就不愿来上市。譬如我们支持梅州建设用了许多资金，但梅州的企业找上海证交所上市。关键是利益驱动机制在起作用。 4.加强政府宏观调控，使银行和企业加强沟通。效益好的项目，银行要给予支持。 5.对外商在深投资，将采取一条龙服务方式。外商来投资企业，须与我市26个部门交涉，如果逐个部门攻关，需七、八个月，效率太低。要采取一条龙服务方式，使外商只需进一个门就能办理各种手续。 6.整治“三乱”。企业、外商、老百姓都非常痛恨“三乱”。今年我们开展了整治“三乱”活动。相信经过这一轮整治，“三乱”现象会大幅度减少。“三乱”中，水电的中间收费问题较为复杂，难题较多。尽管如此，水电的收费仍要实行两证一薄制度，不然我们的投资环境和居民生活质量都难以提高。外商对我们反映最强烈的，一是办事效率低，二是乱收费。把这两问题解决了，深圳的投资软环境就会大大改善。深圳的投资硬环境在全国是一流的，如果进一步搞好软环境，深圳就会有更大的吸引力。 7.加强社会治安。对此我们布置了九项工作，进行综合治理。这些工作正在运作。治安的改善不是一朝一夕能解决的。譬如从严治警就不只是一年两年的事。我们公安干警的素质不是很高，1.7万人中，高、 初中文化水平的占70%，另外30%中，许多不是学政法的，是别的学科改行的。要提高他们的业务素质就要有一个培训过程。 8.加强机关建设。首先是加强政府的机关建设。要引进竞争机制，打开公务员出口，考核不合格的不能继续任职。另外要健全制度、严格执行制度。特区建立十五年，各种规章制度还很不完善，因此要加强制度建设。为什么要首先加强政府机关的建设呢？因为人、财、物审批权限、执罚权限多数在政府部门，与企业和老百姓打交道最多的还是政府部门。所以，企业和老百姓对政府部门的意见最多，治理就要先从政府部门开始。 二、我们要努力提高深圳经济特区经济增长的质量和效益 深圳经济增长有如下特点： 1.企业管理体制和运行机制比内地好。企业的环境比内地企业宽松。政府放权给企业较为到位。如：企业老总年薪最高的20万，职工基本没意见，这在内地是很难行得通的，他们在观念上难于接受这种分配拉大差距现象。 2.深圳经济发展主要是利用外资、贷款和自筹，国家投资一直占很小比例，譬如去年深圳固定资产投资230亿元，国家投资只占0.4%。 3.初步形成了新型产业结构。现在深圳第二产业比重较高，占54%，第三产业迅速发展，比重为42%，而且潜力巨大。深圳经济正处在由工业化向商业化服务化发展阶段转变。产业内部结构也呈现结构优化的良好态势，譬如轻工业在发展中比重逐渐缩小，重工业在发展中比重逐渐增大，呈现出一种规则的良性发展的工业化过程。一些行业，如电子行业，结构升级、产品换代、规模扩大、质量提高的发展趋势、竞争态势比较好。
