耕地整理的潜在效益评价

      文章编号：1007—7588（2006）01—0057—06

      土地整理作为实现土地可持续利用的一种有效手段，在实现土地资源的合理配置、提高土地利用率和改善生态环境方面起到了不可低估的作用。从目前开展的土地整理实践来看，理论研究已远远落后。作为一门学科，土地整理目前尚不存在系统完整的科学体系，相关理论和方法还处于探索研究阶段[1]。而耕地整理潜在效益研究是土地整理理论及其实践研究的一个重要组成部分，分析耕地整理活动对经济发展、生态环境、社会发展等引起的效应，不仅可以丰富土地整理的理论，而且对规范与指导土地整理的实践活动具有重要现实意义。

      尽管国内外的耕地整理在目标、内容、技术等方面存在不少差异，但实践证明，耕地整理不仅可以使农业增产、增收、增效益，而且还能有效的改善生态环境，保护自然景观，同时为人类的休养生息和生产劳动提供一个优良环境。所以，我们将耕地整理潜在的综合效益定义为耕地整理的资源效益、经济效益、生态环境效益、与社会效益四者的综合[2]。

      1 北京市大兴区耕地整理效益评价数据与方法

      耕地整理潜在效益评价数据主要来源于两方面，其中整理后耕地粮经比的设定、整理后种植作物的选择、整理前后农户的投入与产出等数据主要源自农户调查。另外，效益评价中的部分数据还引用当地农业、区划和本地区及邻近地区耕地整理项目的有关数据，以及当地统计的公布数字。

      农户调查对象选择北京市大兴区已经实施过耕地整理项目的区域内（北臧村镇的西大营和榆垡镇的朱家务）拥有耕地的农户，共120户。调查采用咨询式方法，即事先设计调查问卷，受调查者选择答案来回答问卷设计的每一个问题。调查问卷共包括16个问题，主要涉及以下3方面内容：一是农户对耕地整理的态度与了解程度；二是耕地整理的影响表现方面；三是耕地整理前后农户家庭经营状况与生产经营支出费用的差异。

      调查问卷的有效性分析旨在阐明问卷整体是否可靠，其有效程度的计算公式如下[3]：

      

      式中：E为问卷的有效程度；m为问卷的问题个数；n为受调查总人数；A[,i]为回答第i个问题的受访人数，i＝1，2，…，15。计算表明，本次问卷调查的有效性为86％，调查问卷完全有效。

      2 耕地整理的资源效益计算

      耕地整理一方面是对待整理耕地进行整治，提高耕地的综合生产能力，另一方面是在整理过程中会新增加有效耕地面积。耕地整理的资源效益就表现为耕地整理后因单产提高及有效耕地面积增加而导致种植作物总产量的增加[4]，资源效益可分为增产效益和增地效益。

      根据《大兴区土地开发整理专项规划（2001～2010年）》，在规划期10年内实施耕地整理4835hm[2]，其中新增耕地825hm[2]，原有的4010hm[2]耕地经整理后将变为基础设施配套，生产能力较高的高标准耕地。

      另外，根据大兴区耕地整理效益的农户调查，耕地整理后，由于基础设施的完善，生产的方便，多数在整理前种植粮食作物的农户在整理后改种经济效益较高的经济作物，在整理后的耕地上，种植经济作物的比例更高，所以依据目前大兴区的粮经比及农户调查资料，本文将整理后耕地上种植作物的粮经比设定为1∶2。据实地调查，大兴区粮食作物以冬小麦、夏玉米为主，经济作物以蔬菜、瓜类为主，故本文中粮食作物以冬小麦、夏玉米为例，经济作物以蔬菜为例进行效益的计算。

      2.1 增产效益

      根据上文设定的耕地整理后种植作物的粮经比，原有的4010hm[2]耕地在整理后将有1336hm[2]耕地种植粮食作物，其余的2674hm[2]耕地用于种植蔬菜。

      对于粮食作物，耕地整理前的粮食单产取1995年～2000年6年粮食平均单产（粮食产量与耕地面积的比值）为11669.42kg／hm[2]， 整理后根据调查资料及大兴区耕地整理标准取区域集约利用水平下的粮食单产为13039.9kg／hm[2]，整理后单产增加1370.48kg／hm[2]。根据农户调查资料，耕地整理前粮食作物的种植成本约为8100元／hm[2]，整理后种植成本约为7200元／hm[2]，整理前后差值为900元／hm[2]，整理前后粮食的价格均取1.00元／kg。

      对于蔬菜，据调查大兴区蔬菜种植品种近100个，以白菜、茄子、韭菜、包菜、大葱等种植面积较广，本文中蔬菜单产、价格、种植成本均指主要种植蔬菜品种的平均值。耕地整理前蔬菜单产取1995年～2000年6年蔬菜单产的平均值为44936.51kg／hm[2]，耕地整理后蔬菜单产取区域集约利用水平下的单产为52126.35kg／hm[2]，整理后蔬菜单产增加7189kg／hm[2]。同时根据农户调查资料，耕地整理前蔬菜的生产成本为13500元／hm[2]，整理后的生产成本为12900元／hm[2]，整理前后差值为600元／hm[2]，整理前后蔬菜的价格均取1.00元／kg。