大连港在建设东北亚国际航运中心中的作用

      中央2003年11号文件《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》提出，“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成东北亚重要的国际航运中心”[1]。这是我国继上海之后，国家确定建设的第2个区域性国际航运中心。国际航运中心对地区经济的带动作用巨大，既是区域性的国际物流中心，又是一个地区甚至是国家的经济中枢。国际航运中心应是全球运输网络体系中海陆运输战略结点[2]，港口功能发达、集疏运体系完备、口岸功能齐全，对周边地区牵动辐射作用强。把大连建成东北亚重要的国际航运中心是整个东北地区和东北亚地区发展的迫切要求。随着东北经济振兴，必然会提升大连港的辐射功能和其作为枢纽港的集散功能。

      1　大连港的作用、发展与面临的挑战

      1.1　大连港的作用

      目前，国际上的航运中心，如鹿特丹、新加坡、香港等，既是航运中心，又是主要的港口城市。因此，港口是建设航运中心的最基本条件。大连地处东北亚区域中心，位居环渤海、黄海门户，扼守我国南北水运大通道，临近国际干线，是我国四大深水中转港之一。目前，大连港已经构建起第2代港口的框架并开始向第3代港口推进，港口功能已由单一化向多元化发展。大连港平均每吨货物可拉动城市GDP增长146元，每万吨吞吐量可带动就业27人，如按2002年港口货物吞吐量计算，大连GDP增加158亿元，带动就业30万人。大连港在东北老工业基地振兴中发挥的作用将日益凸现。大连港已具备了作为国际航运中心一个枢纽港的作用。

      1.2　大连港的发展

      大连港建设发展至今已有100年的历史，除了具备不淤、不冻、港阔、水深等优良的自然条件外，新中国成立后，国家依据东北有利的地缘环境，决定建设东北重工业基地和粮食生产基地，钢铁、原油、原煤、原木、基本化工原材料和粮食等运往全国各地或出口，经过加工后，再将附加值高的一些产品运向东北。东北经济区及内蒙东四盟成为大连港的腹地，因而大连港的货运吞吐量成为上海港之后的全国第二大港[3]。从图1可见大连港吞吐量的增长状况。

      

      1.3　大连港面临的挑战

      1.3.1　来自全国港口的挑战。大连港在很大程度上要依靠东北腹地经济提供支持。在1985年以前港口吞吐量一直居全国第2位，由于“东北现象”造成经济总量不足，港口吞吐量在全国的地位逐年下降。1985～1990年退居全国第3位，1993年退居全国第4位，1995～2000年连续多年退居全国第5位，2001～2004年退居全国第7位。

      1.3.2　面临天津、青岛港争夺环渤海地区集装箱枢纽港地位的挑战。目前，环渤海地区已经形成青岛、天津、大连三足鼎立的局面[4]，天津港和青岛港同样也提出了建立国际航运中心的目标。从地理位置分析，3个港各有自身的区位优势。大连港位于辽东半岛黄海一侧近渤海口处；青岛港位于山东半岛东端，与天津港相比，同样具有进入世界主干航线航程短的优势。1995年前，大连港货物吞吐量远高于青岛、天津2个港，但其后2个港迅速逼近和超过大连港，2002年大连港货物吞吐量、集装箱运量及在全国港口中的排位被其它2个港抛在了后面(表1)。

      表1　青岛、天津、大连3个港吞吐量比较*

      Tab.1　Comparison of throughput in Qingdao harbour,Tianjin harbour and Dalian harbour

      项目

      　 青岛天津大连

      总吞吐量/万t　集装箱/万TEU　总吞吐量/万t　集装箱/万TEU　总吞吐量/万t　集装箱/万TEU

      2002年吞吐量

      　 12213 341　12900　241　10850　 135

      1990～2002年年均增长/％

       12.330.9　 16.5 19.4

      6.8　21.5

      2002年在3个港中的份额/％

      34.047.6　 35.9 33.6　 30.2　18.6

      *据中国统计年鉴(2003年)整理。

      1.3.3　来自东北区内(辽宁省)港口的挑战。大连、营口、丹东等港同处一个腹地，由于营口等港的发展，致使大连港在东北港口吞吐量的比重逐年下降，从1980年占东北区内的97.5％下降到2002年的65.5％(表2)，下降了32个百分点。

      表2　不同年份大连港在东北区港口的地位1)

      万t

      Tab.2　Dalian harbor' s position in the ports of the Northeast district in different years

      10[4]t

      　 1980

       1987

       1990

       1995

       2000

       2001

       2002

      　吞吐量　比重/％　吞吐量　比重/％　吞吐量　比重/％　吞吐量　比重/％　吞吐量　比重/％　吞吐量　比重/％　吞吐量　比重/％

      大连　3263.0　 97.5　 4610.0　 95.0

      4952.0

      92.4

      6417.0　 78.0

      9084.0　 66.6　 10047.0　 68.4　 10851.0　 65.5