文章编号：1003-2398(2005)06-0083-05 1 引言 长期以来，矿业城市为我国的经济发展和社会进步做出了巨大的贡献。但由于资源枯竭、体制变革及世界经济一体化等原因，矿业城市的发展面临着前所未有的困难和挑战。我国目前正处在工业化的中期，对能源和原材料的需求也处于上升阶段，所以，作为我国能源和原材料基地的矿业城市来说，能否可持续发展，不仅关系着其自身，而且也关系着我国工业化进程和社会稳定的大局。迄今为止，对矿业城市的研究已有很多，但绝大多数都是将这类城市作为统一的整体来研究的。事实上，不同类型的矿业城市发展现状不同，相应的发展对策也不同。本文旨在澄清矿业城市类型的基础上，对不同类型矿业城市的发展现状进行比较分析，以期对制定矿业城市的转型对策提供基础和依据。 2 矿业城市的类型 2.1 矿业城市的划分标准和数量 关于矿业城市划分标准，不同的学者提出的标准不同。利用不同的标准划分出的矿业城市数量也不等。目前，国内外不同学者划分矿业城市的标准主要有四个： 哈里斯(C.D.Harris)的标准是：只要一个城市中从事矿业的人数占全部从业人数的比例达到15％，即为矿业城市[1]。 张以诚等的标准是：矿业产值占工业总产值的比例达到10％就为矿业城市。按此标准统计，1992年我国有矿业城市80个[2]。 沈镭等的标准是：从事矿业的人数占全部从业人数的比例达到15％，或矿业产值占城市工业总产值10％以上，即为矿业城市。按此标准，1991年我国有矿业城市99个[3]。 胡魁(2001)的标准是：①矿业产值地级大于1亿元，县级镇级大于4500万元；②矿业产值占国内生产总值的比重大于5％；③矿业从业人数大于6000人；符合上述指标之一即列入矿业城市。此外，著名的老矿业城市、发展势头迅猛的新型矿业城市、统计数据明显漏列的城市，虽然其数据低于前三项指标，也列为矿业城市。按此标准，1999年我国有矿业城市(镇)426座[4]。 以上标准各有其优缺点。哈里斯的划分标准简单明了，但指标过于简单。矿业是矿业城市的支柱产业，只从从业人员的比例来衡量是不全面的，还必须从产值方面来衡量。张以诚的划分标准只强调了矿业产值而忽视了从业人员的比例，与哈里斯的划分标准一样，同样是不全面的。沈镭的划分标准比哈里斯和张以诚两人的划分标准更全面一些，同时考虑到了矿业从业人数和矿业产值的情况，但是少数的城市虽然从矿业从业人员比例和矿业产值两方面都达不到标准，但由于矿业是处于快速发展中的，矿业的特点正在突现，这类城市也应划归为矿业城市。胡魁的标准体系最全面，但把从业人员和矿业产值用绝对数作为矿业城市划分标准欠妥，如北京市的矿业从业人员和矿业产值都超出了该指标，但北京市却不能划为矿业城市；况且，镇不能算为城市，将镇也归为城市势必扩大矿业城市的数量。 根据以上分析，并通过广泛征求专家意见，本文在前人的基础上提出矿业城市的指标，符合下列条件的其中之一即为矿业城市：①矿业从业职工占城市全部从业职工总数15％以上；②矿业产值占城市GDP5％以上；⑧从业人员和矿业产值虽然没有达到上述标准，但原先是以矿业开发为主，后来由于替代产业的发展，矿业在产业结构中虽已不居支配地位，但仍向社会提供大量的矿产品，也应划归为矿业城市。按此标准，中国现有矿业城市129个，占城市总数667个的19.3％，接近1/5。其中地级矿业城市65个，占矿业城市总数的50.4％；县级64个，占矿业城市总数的49.6％。矿业城市GDP占全国城市的18.9％，人口占全国城市总人口的22.9％。 2.2 矿业城市的主要类型 根据不同的分类标准，矿业城市可以分为不同的类型。 2.2.1 根据矿业类型，可以分为8类： (1)煤炭城市，如大同、阳泉、平顶山、淮南、铜川、徐州、鸡西、鹤岗、石嘴山等共有55个，占矿业城市的42.6％。 (2)石油城市，如大庆、东营、玉门、库尔勒、濮阳、克拉玛依等共有11个，占矿业城市的8.5％。 (3)钢铁城市，如包头、本溪、马鞍山、黄石、嘉峪关、攀枝花、邯郸、临汾等，共有15个，占矿业城市的11.6％。 (4)有色冶金城市，如白银、葫芦岛、铜陵、郴州、个旧等共19个，占矿业城市的14.7％。 (5)化学工业城市，如白山、云浮、格尔木、福泉、自贡等，这类城市有10个，占矿业城市总数的7.8％。 (6)建材城市，如盘锦、阿城、永安、景德镇、江津等，这类城市我国有6个，占矿业城市总数的4.7％。 (7)黄金城市，我国有承德、招远、莱州、三门峡、灵宝5座，占矿业城市总数的3.9％。 (8)复合型矿业城市，指城市的发展依赖2种或2种以上矿产资源的城市，如榆林、唐山、辽源、韶关等，这类城市在我国有8个，占矿业城市总数的6.2％。 2.2.2 按照矿业城市的形成原因分类，可分为2类[5]。 (1)无依托矿业城市，指原先本来没有城市，后来因为矿业的开发而逐渐形成了城市，即“先矿后市”，我国的矿业城市大部分属于这一类，如平顶山、铜川、玉门、大庆、克拉玛依、攀枝花、阜新、抚顺、淮南、景德镇等。 (2)有依托矿业城市，指原先就有了城市，后来因附近或当地发现了矿产并进行开发，矿业对城市的发展影响很大，使原来的普通城市具有了矿业城市的功能，如榆林、濮阳、徐州、邯郸、灵宝、钟祥等。
