中图分类号：D643 文献标识码：A文章编号：1009-8445(2006)03-0076-05 政治动员是国家和政党为了组织社会力量实现当前主要目标，促进公民的政治参与，开展广泛的政治宣传教育的社会活动。从历史上看来，每一个政治系统中掌握着国家权力的行为主体总是要借助于各种形式和手段，来论证现行的政治组织结构与制度的合理性、合法性，增强政治行为主体对现行的政治制度、政治体制、政治价值的认同感，从而保证政治系统内部的凝聚力。政治动员作为其中重要的形式和手段之一，具有整合社会力量、促进社会民众政治参与、调适社会心理和维持政治稳定的功能，因而是政治生活系统得以正常运转的重要保证。社会主义市场经济的发展使我国社会各阶层的利益联系变得更为紧密和复杂，社会发展程度越高，就越需要有效的政治动员。政治动员的形式和规模将会直接影响社会发展的速度与特征，特别在我国经济社会发展的战略机遇期，政治动员乃是实现赶超必不可少的条件。 一、政治动员的原则 政治动员的原则是开展政治动员所必须遵循的基本准则。新时期的政治动员反映了社会主义现代化建设时期政治动员的基本规律。社会主义的本质要求解放生产力、发展生产力，而生产力中又以人为主导因素，所以人的现代化就成为社会现代化的首要条件。实现人的现代化的一个重要条件就是积极性的充分调动，行动的充分参与，这正是政治动员的直接目标，因此，政治动员具有非常重要的现实意义，政治动员也必须遵循新时期要求的基本原则。 (一)服从阶级整体利益原则。在文明社会中，阶级的存在是一种普遍现象。局部利益服从整体利益，团体利益服从阶级利益，这是国家政治机器运作应遵循的基本原则。政治动员就其实质而言，代表统治阶级的整体利益，以建立和维护适应统治阶级整体利益的社会秩序为目的，因此必须服从阶级整体利益原则。在社会主义市场经济条件下，社会成员基于共同的经济地位会产生政治倾向上的一致性；基于共同的生活方式会产生心理习惯的相似性；基于共同的历史命运会产生理想追求的聚合性。因此，虽然从个体看，他们会有千差万别的利益追求，但是阶级整体利益可谓共同的追求目标，这是政治动员开展的基础。 (二)从社会实际出发的原则。政治动员是一种系统工程，因此，无论在理论上还是在实践上，都不能将之看作是一种“空头政治”，而必须遵循实事求是这一思想路线。政治动员的本义在于通过宣传教育和沟通，进行充分的动员和社会协调，使社会成员能全面和正确地认识自己的利益所在，从而最大限度地调动其积极性和创造力，并最终有效地实现其最大利益。政治动员和政治哄骗的最大区别就在于：政治动员不是政客或政党的空洞许诺而是切实满足人民的需要和利益。物质决定精神，存在决定意识，许多社会问题的真正根源往往存在于现实之中，只有解决好现实问题，才能真正彻底解决思想问题，消解社会中的不安定因素和不稳定情绪。 (三)尊重公民选择的原则。政治动员的现代性特征就在于它不再是居高临下、无所不能的绝对权力，现代社会的政治规则要求目的合理性和手段合理性的统一。以往的反右、大跃进、文化大革命等采用了绝对政治动员手段的运动都从反面为此提供了有力的证据。现代的政治动员必须学会对公民权利的尊重，对私人秘密的保留和宽容，把政治动员内容尽可能地限定在公共利益、公共安全、公共事务、公共秩序、公共行为和公共关系的范围内，既突出工作重点，又保障社会成员的公民自由。减少对私人生活的直接干预，并不是让私人生活放任自流，而是在公共道德和科学文明的导向下，把私人行为控制在法律允许的道德底线之内。在现代社会中，任何盲目地超出公共范围侵入私人领域的行为，都是令人反感和讨厌的，在不侵犯公共利益和他人利益的前提下，每个公民都应享有充分的个人自由，拥有个人的兴趣爱好和生活方式。 (四)与时俱进的原则。政治动员必须真正同党和国家的工作重点紧密配合，探索时代精神，关注个体和社会群体的精神困惑，致力于与时代主题相适应的体现多元而又凝聚核心的价值创新，以促进社会主义市场经济发展。在传统的计划经济时代，政治动员作为有效的政治工具，其工作的一般价值导向同时代传统计划经济核心价值观念相一致，即国家、集体、组织利益绝对至上。在社会主义市场经济条件下，物质利益的追求代替了政治上的空想，公平竞争代替了温情的平均主义，个体主体性原则代替了绝对的集体主义，多元价值取向代替了单纯的社会信仰，政治的民主化趋势代替了行政长官的意志，开放代替了封闭，创新代替了保守。是继续以绝对的奉献、服从、统一，以政治信仰的传统准则作为政治动员的价值起点；还是以现代国家意识与民族意识为精神基础，倡导现代市场经济的价值取向，肯定效率与效益、公平与合理、公开与公正、规则与秩序、多元与平等、科学与理性的原则，这是政治动员能否继续发挥作用的关键。显然，对政治动员的一般价值导向做出符合时代精神的深刻调整是其深入人心的根本出路。 二、政治动员的策略 (一)政治动员与政治体制改革相结合 根据社会学家和政治学家的一些分析，“像我国这样的发展中国家的现代化特征，一是晚(晚于已实现现代化的发达国家)，二是外(靠外在的影响和推动而开始现代化)，因而缺乏内部的现代化自我生成因素。由此也就规定了发展中国家的现代化过程在其内部动力上是强制性的，固可以称之为强制现代化”。[1]
