一、高等教育成本确认与计量概述 (一)高等教育成本确认与计量的意义 进入21世纪，我国高等学校管理工作在各方面都面临着深刻的变化，客观上要求高等学校要合理配置教育资源，提高竞争能力。教育作为一种准公共产品，将不断地通过教育市场与社会、家庭的交换来获取价值补偿，因此，高等学校在主观上需要提高资金使用效益、加强财务管理和监督，形成自身特有的竞争优势。高等教育成本的确认与计量，顺应时代需要发展起来，逐步成为高等学校财务管理的一项重要内容。 在高等教育成本确认与计量的基础上，还可以建立完善的成本管理体系，使成本预算、控制、核算、分析各环节形成一个有机整体，并为制定高等教育收费标准提供科学的依据。 (二)高等教育成本的概念 高等教育过程不同于物质生产领域的生产过程。高等学校向学生收取的学费不同于流通领域中商品或服务的价格，而是学生个人或家庭所分担的一定比例的高等教育培养成本，是学生个人或家庭对高等学校提供的成本补偿。 一般来说，高等教育的总成本由学生成本、学校成本两部分组成。学生成本包括学生吃、住、行等生活方面的支出以及购买书籍、文具等学习方面的支出。学校成本包括由学生交纳学费、国家财政拨款和学校其他收入补偿的各项支出。 本文所讲高等教育成本，是指学校成本。因此，本文将高等教育成本定义为：高等教育成本是指高等学校为培养一定层次、一定数量学生而发生的各种资源耗费的货币表现。 (三)进行高等教育成本确认与计量的可行性 1．国家相关法律、法规的制定，规范了高等学校财务管理体制和会计核算体系，为进行教育成本的确认与计量提供了政策依据。 2．高等学校教育成本分担机制基本建立，教育收费工作逐步制度化、规范化，为进行教育成本的确认与计量提供了现实基础。 3．高等学校多年积累的数据、文献资料等工作成果，为进行教育成本的确认与计量提供了历史依据。 4．国内外相关专题的研究和总结，为进行教育成本的确认与计量提供理论依据。 5．高等学校自身的特点和电子技术的高速发展，为进行教育成本的确认与计量提供了技术依据。 二、高等教育成本确认与计量的对象 (一)高等教育的对象 高等教育作为非义务教育，其对象是指高等学校开展业务过程中各类教育资源耗费的载体。明确高等教育成本的对象是正确界定教育成本范围的必然要求，也是正确确认各对象成本的前提。只有对高等学校的教育对象进行辨别，分析各个对象的性质、特点，才能最终确定教育成本的对象。 (二)高等教育对象的分类 一般说来，高等学校的主要业务活动是培养本专科生和研究生，但学校还有其他类别的学生。高校的学生可以按多种标准进行分类，主要有以下几种： 1．按是否有学历分类。按是否有学历分类，可分为学历教育生和非学历教育生两大类。其中，学历教育生包括本专科生、研究生、成人高等教育生、网络教育生和其他学生等。非学历教育生主要包括研究生进修班学生、访问学者、各类辅导班学生等。 2．按学历层次分类。按学历层次分类，可分为专科生、本科生、硕士研究生、博士研究生四大类。 3．按学习方法分类。按学习方法分类，可分为全日制学生和非全日制学生两大类。 4．按学习手段分类。按学习手段分类，可分为面授生、函授生、网络生三大类。 5．按学科分类。按学科分类，可分为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学等多个大类学科和更多的明细学科。 (三)高等教育成本确认与计量的对象 对于高等学校而言，尽管多数学校都存在非学历教育，但是，非学历教育不是学校教育的主要业务活动，学校对这部分学生实行单独收费、单独管理的政策，因此，下文所讨论的高等教育对象中将不包括非学历教育生。 高等教育确认与计量的对象在本文中是指高等学校开展业务活动所培养的本专科生和研究生。为了正确进行高等学校教育成本的确认与计量，提供有效的财务信息，必须分层次、分专业进行成本的确认与计量。因此高等学校不仅需要按学生的学历层次分别确认教育成本，还要按照不同分类方式进一步细化教育成本。高等学校培养对象的多样化，决定了教育成本核算对象的多元化。 三、高等教育成本的分类 高校在培养学生的活动中所发生的成本多种多样，为了科学地进行高等教育成本的确认与计量，需要对种类繁多的成本进行合理分类。下面将按照成本的经济内容和经济用途高等教育成本进行分类。 (—)按成本的经济内容分类 按成本的经济内容分类，一般分为四个支出要素。 1．人员经费支出。人员经费支出，主要是工资性支出，包括基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费和其他等。 2．公用经费支出。公用经费支出指为培养高等教育对象，所发生的日常运行和管理方面的支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、招待费、福利费、劳务费、就业补助费、租赁费、物业管理费、维修费、专用材料费、办公设备购置费、专用设备购置费、交通工具购置费、图书资料购置费和其他公用经费。
