财政部官员日前表示，财政部将在今年2月中旬正式发布新的会计准则。实施时间为2007年1月1日。该来的终将来。这个制定中以与国际趋同为标准的新准则让人既盼又怕。有专家认为，新准则制订是容易的，因为有国际会计准则为蓝本，会计准则国际化不仅仅包括标准的国际化，还包括实施的国际化，也就是准则实施水平也必须达到国际先进水平。这对中国这样一个新兴兼转型的国家提出了严峻的挑战。 国际趋同是大方向 “会计准则的改革涉及一个国家的经济、政治、文化和法律。尽管有的人提出在制定会计准则时要维护国家主权，但是，各国在国际经济贸易合作方面，不可避免地遭遇会计准则问题，而国际趋同是大势所趋。”北京工商大学会计学院财务学教授王斌在接受本刊记者电话采访时说。 据了解，今年初，我国将构建起与我国国情相适应，同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业各项经济业务、独立实施的会计准则体系，从而基本实现了与国际财务报告准则的趋同。该体系由1项基本会计准则和38项具体会计准则组成。 王斌教授认为，会计标准国际趋同是大方向，高质量全球公认的会计准则体系不仅对维护与促进全球经济的稳定与发展有益，而且对于包括中国在内的每一个国家经济健康发展和融入世界经济体系也非常重要。但是，趋同是一个渐进的过程。趋同的目标是，寻找恰当的方法，共同构建全球高质量会计审计准则体系，这是一个双边甚至多边的互动过程。 王斌教授表示，在中国，会计准则是基于民法、商法、公司法和税法等法律的规则，内容很零散，缺乏法律威力，受重视的程度也相对不够。而当国际商业活动越来越频繁，国际间经贸往来越来越紧密的时候，中国会计准则就必须向国际会计准则靠拢。“国际准则是尽量把干差万别的规则综合压缩，形成一个大家能认可并遵守的规则。与中国会计准则相比，国际准则更加规范和权威，灵活性也强。尽管对各国没有要求强制执行，但要求披露信息，对各国都有一定的约束力。”王斌说。 去年中，安永会计师事务所对于香港启用新会计准则对内地准备赴港上市的企业可能构成的影响发布了专门的报告，并对中国应制定与国际接轨的新会计准则提出建议。针对新修订的国际准则和香港准则，安永北京审计咨询服务部合伙人李港卫表示：“计划在香港市场首次公开募股的公司应尽早了解和熟悉会计准则的变化，并充分估计其对公司上市的影响。”李港卫表示，除非公司有把握在2005年6月以前上市，否则6月份后，香港将要求使用新的会计准则，企业原有财务报告将面临作废的危险，然而推迟上市是经常发生的事情，因此安永推荐公司使用新的会计准则以应对变化。 为与国际准则更好地协调，香港会计师公会宣布，于2005年1月1日及其以后开始的财务报告期，香港财务报告准则将与国际准则达到全面接轨。 香港新修订的准则涵盖了以往未曾纳入原体系的财务报告事项，如以股权为基础的偿付。而有的准则是对现行准则做了改进，提高其质量和一致性，并达到与其他国家财务报告准则更进一步的国际融合。李港卫表示，新会计准则将有助于企业增加透明度。 据了解，1992年《企业会计准则——基本准则》发布掀起的会计改革，是一场包括会计确认、计量、记录、报告在内的国际接轨，但中国会计标准与国际准则仍存在着诸多差异，并且形式上也以会计制度为主，而不是国际上通用的会计准则形式。 王斌认为，会计准则趋同不只是消除境内外会计差异，更为了消除境内不同会计标准体系的差异。在《企业会计准则——基本准则》颁布13年后，中国仍然只有基本准则和16项具体准则，企业会计制度依然唱主角。境内不同会计标准存在诸多差异，令报表使用者无所适从。 而此次会计准则改革的方向，是逐步强化准则的作用和地位，弱化、最终取消会计制度。新会计准则体系仍以提高会计信息质量为前提，以满足投资者、债权人、政府和企业管理层等有关方面对会计信息的需求，从而规范会计行为和会计工作秩序，维护社会公众利益。基本目标是建立起与我国社会主义市场经济相适应，并与国际准则趋同、涵盖企业各项经济业务、可独立实施的会计准则体系。 新准则与国际会计准则的差异 尽管新准则力求与国际准则趋同，但在很多方面还是存在差异。据了解，新准则体系的第一个层次，是起到统驭作用的基本准则，第二个层次是38项具体准则，此外还包括金融类、非金融类两大类会计科目报表体系，这是起辅助作用的应用指南。基本准则主要规范会计目标、会计基本假设、会计信息质量要求、会计要素的确认和计量原则等，相当于国际会计准则理事会的《编报财务报表的框架》。 具体会计准则根据基本准则制定，分为一般业务准则、特殊行业的特定业务准则和报告准则三类。其中一般业务准则指规范各类企业一般经济业务的确认和计量要求，包括存货、会计政策、会计估计变更和会计差错更正、资产负债表日后事项等准则项目；特殊行业的特定业务准则指规范特殊行业的特定业务的确认和计量要求，如石油天然气开采、生物资产、金融工具确认和计量、金融资产转移等准则项目；报告准则指规范各类企业的报告类准则，如财务报表列报、现金流量表、关联方交易及其披露等准则项目。
