集团财务公司是指依据《公司法》和《企业集团财务公司管理办法》设立的，为企业集团成员单位技术改造、新产品开发及产品销售提供金融服务，以中长期金融业务为主的非银行金融机构。目前，资本风险是集团财务公司迅速发展过程中面临的重要风险之一，其表现就是资本充足率的下降。笔者通过对资本风险的衡量指标、防范措施的分析比较，并以中国电力财务有限公司（以下简称“中国电财”）为例，对集团财务公司如何提高资本充足率，提升资本风险管理水平，提出一些建议。 集团财务公司的职能就是要加强企业集团资金集中管理和提高集团资金使用效率，为集团成员单位提供财务管理服务，从资产和负债的结构上来看，比较接近于商业银行。以中国电财为例，2003年，其资产负债表上，货币资金、短期贷款、委托贷款及委托投资、中长期贷款占公司总资产92.8％；短期存款、委托存款、长期存款等占公司总负债的98.6％。由此可见，商业银行类业务不论是在目前，还是今后业务多元化战略中，都是中国电财重要的业务支柱。 一、资本风险管理与集团财务公司 市场经济条件下，企业在经营管理过程中，由于内、外部不确定因素的影响，使企业的实际收益与预期收益产生偏差，从而有蒙受损失或获取额外收益的机会和可能性，这就是企业风险，如市场风险、经营风险。集团财务公司在提供金融服务的过程中，还面临着一些特殊的风险，主要表现在以下三个方面： 第一、资产与负债失衡的风险。集团财务公司作为信用中介，市场利率的变化使得不同期限结构的资产与负债很难达到匹配的状态。 第二、竞争的风险。集团财务公司经营的商品是货币，其他行业中限制竞争的“产品差别”策略很难发挥作用。 第三、政策风险。由于金融机构的特殊性，各国政府对金融企业监管的严厉程度要高于其它类型的企业。中国银行业监督管理委员会2004年新颁布的《企业集团财务公司管理办法》，对财务公司的资本充足率要求就提高到10％。 随着我国经济体制改革的逐步深入，市场经济机制的不断完善，集团财务公司与国内其他金融企业的竞争不断加剧；同时，我国加入WTO后，金融服务业对外全面开放的时间日益临近，集团财务公司将不可避免地受到来自跨国金融企业的冲击。这些都将导致集团财务公司所处的市场中不确定因素的急剧增加，经营管理的风险不断上升。因而，集团财务公司每一位经营者和员工都必须提升对风险管理的认识，不断提高风险管理意识，来确保集团财务公司的稳健经营和健康发展。 根据目前集团财务公司所处的市场竞争环境和经营范围，集团财务公司面临的风险主要包括：信用风险，资本风险，流动性风险，利率风险，投资风险，汇率风险，经营风险，财务风险等。其中，资本风险是指集团财务公司最终支持债务清偿的实力。 资本是集团财务公司抵御其他各种风险的最后一道防线，集团财务公司的各种资产损失和表外业务的损失都要从其资本中所提的呆账准备金和其他准备金中冲销。集团财务公司通过持有的资本作为缓冲来维持清偿能力，从而保证在可能产生损失的情况下继续经营。因此，增加资本可以有效保护集团财务公司存款客户的利益，同时较高的清偿能力能提高客户对集团财务公司的信心。但是，资本的增加又限制了资产增长的机会，导致集团财务公司的盈利预期的下降。也就是说，增加资本能降低风险，但同时会限制集团财务公司的盈利能力。以资本充足率指标来衡量，一般而言，一家金融企业在满足监管当局规定的最低比率后，会确定一个最合适的资本量，以确保风险和收益的均衡。目前，世界上很多国家采用《巴塞尔协议》确定的8％的资本充足率，来衡量本国商业银行的风险是否偏高。我国银监会作为银行及非银行金融机构的监管单位，对我国商业银行的资本充足率的要求是8％，对企业集团财务公司的资本充足率的最新要求是10％。 以中国电财为例，2002年上半年，中国电财的资本充足率约为12％，到2004年上半年，下降到9.3％，已经低于《企业集团财务公司管理办法》的要求。2003年，中国电财华东分公司也做过一个统计，2003年末的资本充足率为5.92％，比2003年初的8.09％下降了2.17个百分点。 通过对中国电财中长期贷款（见表1数据）的分析，可以看出，中国电财资产负债表中的风险资产（如中长期贷款）不论在绝对数上，还是相对增幅上，都构成了中国电财资产增长的主要因素。风险资产的迅速扩张既给公司带来快速增长的盈利能力，也导致公司资本充足率的下降，资本风险增大。 表1：中国电财中长期贷款增长情况表单位：万元 2003年末数比上年末 占全年总资产 2002年末数 比上年末 占全年总资产 增加 增加额（％） 增加 增加额（％） 中长期贷款 1，543，437 642，114 64.5901，323336，406 42.9 注：数据来源——中国电力财务有限公司2003年及2002年年报
