一、中国的经济发展与会计改革 1978年中国实行改革开放政策以来，不仅经济得到了较快发展，而且已经快速融入了世界经济体系。从1978年到2004年的26年间，中国国内生产总值由1 473亿美元增至16 494亿美元，年均增长9.4％，今年上半年又同比增长9.5％，预计今年全年国内生产总值至少可望比上年增长8％以上；进出口总额从206亿美元增至11 548亿美元，年均增长超过16％，今年上半年又实现6 450.30亿美元，同比增长23.20％，预计全年可望超过1.3万亿美元；国家外汇储备从1.67亿美元增长到6 099亿美元，截止到今年上半年，已达到7 110亿美元；累计实际利用外商直接投资额达到5 621亿美元，批准外商投资企业近51万家。 中国经济的改革开放带动了中国会计的改革与开放，反过来，会计的改革与开放又更好地推动了中国经济的改革与开放。自1992年发布《企业会计准则——基本准则》以来，中国参照国际会计惯例，已经陆续发布实施了16项具体会计准则和3个企业会计制度，为建立与中国经济发展进程相适应的市场经济会计模式和会计的国际协调迈出了可喜的步伐。尤其是，多年来中国一直坚定不移地支持国际会计准则理事会制定高质量、全球公认的会计准则。 当今世界由于经济贸易的自由化和信息技术的快速发展，经济的全球化已经势不可挡，而且正在日益深化，世界上任何一个国家都无法脱离于其他国家、脱离于世界经济体系而谋求长远、持续的发展，中国也是如此。国家与国家之间、区域与区域之间的经济依存度和影响力都在加深。尤其是在跨国投融资、国际资本流动、国际贸易等领域，寻求建立一个大家公认的、合理的、公正的游戏规则已经显得十分重要。在这种情况下，逐步建立全球公认的会计准则，尽可能达致会计国际趋同，不仅对于世界经济的稳定与发展有利，而且对于新兴市场经济国家的繁荣与发展有利；不仅对于中国进一步融入世界经济体系有利，而且对于世界进一步了解中国有利。 同时，我们也看到，世界各国毕竟存在着诸多政治、经济、文化、历史等方面的差异，各个国家也面临着不同的会计环境和会计问题，在某些领域，国与国之间的差距不是在缩小，而是在扩大。因此，会计国际趋同不是简单的一蹴而就的事情，而是一个艰巨且复杂的过程。为此，我想就会计国际趋同问题具体谈以下几个基本观点： 第一，趋同是进步，是方向。会计国际趋同是会计国际协调的进一步深化，体现了经济全球化的客观要求。任何一个不想游离于全球经济体系之外的国家和组织，就不能无视会计准则国际趋同这一发展规律。这就需要大家，包括在座的中日韩三国会计准则制定机构一起协调立场，尽力去做。 第二，趋同不等同于相同。世界各国在经济环境、法律制度、文化理念以及监管水平、会计信息使用者和会计人员素质等方面都存在着不同程度的差异，比如中国、日本和韩国尽管都属于东亚国家，地缘上十分接近，但是，在上述方面仍然存在不少乃至较大的差异。在会计国际趋同过程中，如果忽视各国国情，忽视会计发展状况和环境特点，趋同将可能是空洞的概念或美丽的条文。 第三，趋同需要一个过程。世界各国国情的差异决定了合作自愿性，决定了寻找一个共同接受的技术标准需要积极且不断地研究新情况、解决新问题、创建新机制。因此，会计国际趋同将是一个求同存异、趋同化异的渐进过程。 第四，趋同是一种互动。趋同并不意味着单向运动，它是世界各个国家之间、以及各国与国际会计准则理事会之间、国际会计准则理事会与区域会计组织之间，双边或者多边之间进行的相互沟通，相互借鉴，相互认可。世界多样性的特点决定了互动是国际化趋同的客观规律，遵循它，就有利于提高会计国际趋同的效率和影响力。 二、中国推进会计准则国际趋同的进展情况 中国一直十分关注会计准则国际协调和趋同的发展动态，并十分赞赏国际会计准则理事会为加快会计国际趋同所做的不凡业绩。 基于这一认识，今年年初，根据我国经济发展进程的要求和国际趋同的新趋势，我们及时提出了完善我国企业会计准则体系的建设目标，即通过制定20余项新会计准则，同时对现行基本准则和16项具体准则进行全面修订，至今年底或明年初，建立起与我国经济发展进程相适应并与国际财务报告准则充分协调的、涵盖各类企业各项经济业务、可独立实施的会计准则体系。 根据这一目标，财政部会计司制定了详细的会计准则制定计划，并投入了大量的人力和时间，全面启动了今年的会计准则制定工作。从大的方面来讲，主要包括拟定新的具体会计准则和修订基本准则及现行16项具体会计准则两方面的工作。现在，经过大家的努力，完善我国会计准则体系的各项工作进展顺利，并已经取得了阶段性成果。财政部先后向社会公开发布了4批共17项会计准则征求意见稿，在社会各界引起较好反响。近期，我们还将发布《金融工具的确认和计量》等几项准则的征求意见稿，抓紧修订现行的16项具体会计准则，并对征求意见已到截止日期的准则项目整理反馈意见、进行相应修订。 国际会计准则理事会对我国准则的国际趋同工作很重视。10月初，将派出以其研究总监为首的技术专家组来华，与我们共同工作一段时间，探讨中国会计准则国际趋同中存在的主要技术问题。稍后，国际会计准则理事会主席戴维·泰迪爵士等理事会理事将到访，与我们进一步讨论中国会计准则与国际财务报告准则的趋同工作。
