为了认真贯彻党的十六届五中全会和团十五届三中全会精神，全面落实《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》精神，进一步加大城市青年中心建设力度，开创城市青年中心建设的新局面，团中央社区和维护青少年权益部与中国青少年研究中心共同组织实施了“城市青年中心建设状况”调查。本次调查采取以问卷调查为主，以座谈、访谈和资料研究为辅的方法进行。问卷调查采取分层等距随机抽样的方式，选取上海、杭州、重庆、南宁、沈阳等五个城市作为样本地区，共发放青年问卷2000份，青年中心工作人员问卷500份，并全部回收，有效回收率分别达到99.7％和99.9％。 课题组在进行问卷调查的基础上，同时参阅对比了近几年的相关资料和研究成果，形成了对当前城市青年中心建设状况的一些基本分析和评价，并针对存在的主要问题提出了对策和建议。 一、城市青年中心建设现状的基本分析和评价 随着改革和社会主义市场经济的深入发展，我国的经济和社会结构正在发生深刻的变化。这些新变化，使共青团组织和青年工作面临着时代的严峻挑战，同时也孕育着巨大的发展空间和历史机遇。建设青年中心正是团十五大面对新形势新任务提出的重要举措，也是共青团在社会主义市场经济条件下实现青年工作社会化的必然要求，是进一步健全和完善青年工作体系，加强共青团服务能力建设的重大基础工程。 从2003年提出建设青年中心的任务以来，到目前为止，全国共建立城市青年中心2000余个，有力地提高了城市社区青年的组织化程度，推动了青年组织的创新，促进了青年工作社会资源的合理配置和有效整合，活跃了基层的青年工作。根据本次调查的综合数据和基本情况，我们对城市青年中心建设的现状作出如下分析和评价。 (一)青年对建设青年中心的必要性及其作用给予了充分肯定，对青年中心的发展前景持谨慎的乐观态度，但仍有二成以上青年对青年中心表示“不知道”和“不了解” 调查数据显示，青年中认为建设青年中心“非常必要”(32.5％)和“有必要”(53.3％)的比例达到85.8％，而认为“没有必要”的仅占8.8％，还有5.4％表示“说不清”。在青年中心工作人员中，对建设青年中心必要性给予充分肯定的比例则达到94.7％。从以上数据可以看出，青年中心虽然从提出到现在不过两年多的时间，基本上还是一个新生事物，但是，建设青年中心是符合绝大多数青年的意愿和要求的，因而在青年中得到了比较普遍的认同和支持。 调查数据还表明，多数青年对青年中心的发展前景抱有信心。在问及“您对青年中心的建设与发展是否有信心”时，有85.6％的青年表示“非常有信心”和“比较有信心”，而表示“没有信心”的仅占14.4％。对青年中心的发展前景，有30％的青年认为“非常广阔”，39％的青年认为“比较广阔”，两者之和达到69％，还有16.4％的青年认为“虽有前景，但一时难以显现”，而表示“没有什么发展前景”和“说不清”的青年分别为4.7％和10％。在青年中心的工作人员中，对青年中心的建设与发展抱有信心的达到91％，认为青年中心发展前景广阔的占76.4％，认为“虽有前景，但一时难以显现”的占14.4％，而认为“没有发展前景”的仅占1.6％。由此可见，不论是社区青年还是中心工作人员，对青年中心的建设普遍抱有信心，对青年中心的发展前景持谨慎的乐观态度。 在这里应当指出的是，他们的信心和乐观态度来自于对青年中心价值和作用的认同与肯定。在评价青年中心的作用时，列前9位的选项依次为：联系和组织青年的新型纽带(33.1％)；服务青年的有效载体(31.7％)；有效整合了社会资源，形成社会化运作机制(25.6％)；提升了共青团服务青年的能力和水平(21.1％)；为青年提供了活动阵地和设施(15％)；为青年提供了社会参与的新渠道(13.2％)；共青团组织创新的有效形式(13％)；增强了团组织的吸引力和凝聚力(12.2％)；满足了青年的多元化需求(11.8％)。从以上分析可以看出，建设青年中心是共青团适应社会变革，进行组织创新的新探索和新尝试。在市场经济大潮的强力冲击下，团组织对青年的管理和引导功能正在不断趋于弱化，缺乏有效的服务手段和载体，难以适应市场经济发展的要求。所以，青年中心正是在这样一种时代背景下应运而生的新型社区青年组织，完全适应了团组织变革创新的要求，适应了社会主义市场经济发展的需要，同时也适应了社区青年的多元化需求。两年多的实践表明，青年中心的建设适应了团内、国内和国际上组织创新的潮流和趋势，是一项成功的重要举措，在团内和青年中已经产生了一定的影响，初步奠定了自己的地位。 在调查中，还有一个问题应当引起我们的注意，就是在参与问卷调查的青年中，有18.3％表示不知道有青年中心这回事，还有22.7％的青年表示对青年中心“不了解”。这种情况表明，青年中心由于建立的时间较短，作用和影响力发挥的还比较有限，知名度尚未形成，但也突显了我们在宣传方面缺乏力度，在推广策略和品牌战略方面存在明显的薄弱环节，需要在今后的工作中加以改进。
