新时期长江三角洲区域联动发展的战略性思考

      中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1672-0504(2004)05-0067-05

      长江三角洲是长江流域最发达的地区，也是我国经济密度最大的地带。该地区跨越沪、浙、苏三省市，据20世纪80年代中期以来形成的概念，长江三角洲地区指上海市、江苏省的南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、南通、泰州8市和浙江省的杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山6市以及这些市管辖的县和县级市，总面积9.97万，占全国总面积的1%（图1）。自90年代以来，长江三角洲地区的经济发展取得了令人瞩目的成绩。但在经济全球化和区域经济集团化趋势并存和我国加入WTO的大背景下，长江三角洲地区的经济发展也面临严峻考验，需要汲取促进区域经济发展的新动力。本文将从两方面寻求长江三角洲区域经济发展新动力的思路，一是通过分析当前国内外经济发展环境的新变化，明确长江三角洲区域经济联动发展的必要性；二是分析区域经济联动发展的主要动力机制，提出加快实现长江三角洲经济联动发展的重点领域和主要对策。

      1 长江三角洲区域联动发展的必要性

      1.1 适应区域（集团）成为世界经济竞争空间主体的客观需要

      自20世纪90年代以来，世界经济发展进入了全球化时代，其突出表现是WTO多边贸易体制框架下的贸易自由化和跨国公司主导的投资与生产国际化两大趋势日益加强[1]。在各国经济相互融合、共同受益的趋势日益明显的情况下，经济全球化带来的市场国际化也加剧了地区经济的激烈竞争。为了增强国际竞争能力，各国（地区）通过组成区域经济共同体或战略联盟，以区域集团的整体优势参与国际竞争已成为一种重要的战略选择。区域（集团）成为世界经济竞争中最重要的空间主体。一是长江三角洲作为我国对外开放与参与国际市场竞争的前沿地区，已经成为我国市场经济外向一体化与内向一体化发展的核心；二是长江三角洲作为我国东部沿海地带的新兴增长极和制造业基地，聚集了越来越多的高新技术产业和优质生产要素，已成为我国技术与制度创新及其扩散的中心。基于此，长江三角洲地区作为我国参与国际经济竞争的重点区域，必须发挥其巨大的现存优势，在我国参与世界经济竞争中起到带动作用，其有效途径是整合区域优势，进行区域经济的联动发展。

      

      图1 长江三角洲地区15个主要城市示意

      Fig.1 The fifteen cities in the Yangtze Delta

      1.2 提高长江三角洲参与国际产业分工和竞争能力的现实需要

      20世纪90年代以来，一场新的世界范围的产业结构调整和产业转移已经展开，并出现新的趋势和特点：1)转移内容发生新变化。世界产业转移的内容从一般加工制造过渡到先进制造业和高新技术产业。例如，发达国家在转移劳动密集型产业或劳动密集工序的同时，开始有选择地向发展中国家转移资本技术双密集产品及高技术产品的生产或部分R&D活动。2)转移方式形成新特点。世界产业转移以构建全球新兴产业链为目标，以跨国企业为主体，以优秀的大型开发区为承接载体，对制造、研发、服务等产业链主要环节进行联动转移。3)中国成为21世纪接受世界产业转移的重点地区。在经济地位显著提升、工业制造业快速发展、潜在市场巨大、智力资源丰富、劳动力资本低廉、投资环境日益改善等有利条件下，中国成为世界产业转移重地的趋势不断凸显。据国际著名咨询机构预测，到2007年，全球产业转移带来的直接投资将由目前的6000亿美元增加到10000亿美元，其中，将有超过700亿美元的投资进入中国，长三角地区将是最有条件承接新时期国际产业转移的重点区域之一。

      1.3 增强长江三角洲区域经济竞争优势的迫切需要

      长三角、珠三角及环渤海地区已成为推动我国经济持续快速增长的三大重点区域。进入2000年以来，长三角地区以其非常突出的经济增长表现，成为中国最具发展活力的经济区域，但也面临珠三角、环渤海地区的有力竞争，主要表现在：1)在高新技术产业的产业化程度上，上海与北京、深圳存在差距[2]，以2000年高新技术产业产值占工业总产值比重来看，北京是28.9%、深圳是39.83%，而上海是21.7%；2)在对外贸易规模上，长三角地区次于珠三角地区，2000年两个地区的出口额分别是631.79亿美元和847.41亿美元，其中上海的出口额为253.54亿美元，比深圳少92.09亿美元；3)在市场辐射能力方面，长三角处于劣势，其辐射范围限于华东地区，还难以拓展至长江中上游及其他地区，而珠三角及环渤海地区则分别可影响至华南、中南、西南地区以及华北、东北、西北地区。因此要保持长江三角洲地区在全国经济发展中的竞争地位，必须实施区域联动发展战略，提高区域整体竞争优势。