一、夸德洛斯的当选 1960年10月，巴西举行总统选举。 参加总统宝座角逐的一方是较保守的全国民主同盟，另一方则是较激进的工党和社会民主党。前者推出夸德洛斯为总统候选人，而后者则推举洛特元帅为总统候选人，工党领袖古拉特为副总统候选人。 夸德洛斯不像古拉特那样有工会的支持，也无军队作靠山， 他一向标榜为无党派人士。巴西人民对形形色色的政党早已厌恶异常，夸德洛斯以无党派人士身份出现在政坛上可以赢得社会各阶层的好感。 夸德洛斯最初在大学执教，他的政治生涯开始于圣保罗州， 曾先后出任圣保罗市议员、市长，直至圣保罗州州长，在当地享有较高声誉。圣保罗州的工业生产占全国工业总产量的二分之一，经济实力相当雄厚，在巴西政治生活中也具有举足轻重的地位。夸德洛斯此次参加总统竞选得到了圣保罗州大资产阶级的支持，从而增加了他取胜的机会。然而更重要的则是夸德洛斯提出了一个富有新意，颇能迎合人心的竞选纲领。 在内政上，他主张抑制物价的过快上涨和清除贪污腐败现象。在巴西， 贪污早已成风，巴西人民都自嘲说，巴西的贪污腐败就像多变的气候一样，无法加以控制。[1]（P338）夸德洛斯呼吁向贪污现象开战，声称要用一把扫帚把这种不合理的现象从巴西清除出去。这句话风行一时，有些漫画家甚至别出心裁，把夸德洛斯的头发都画成一把扫帚。而在圣保罗市，5万名市民上街游行，人人都扛着一把大扫帚，高呼拥护夸德洛斯的口号，声势颇为壮观。[2]）P205）。 而在夸德洛斯竞选纲领中更引人注目的则是他所提出的有关“独立外交”和“有利中立”的主张。他强调指出，巴西理所当然地属于西方世界，甚至说：“在许多方面，巴西可以以一种领导者的身份置身于这一集团之中。”然而他又坦言，在联合国和其他国际机构中，过去巴西那种一味追随美国和西欧大国的做法是绝对错误的。他指出，今后巴西应推行反对殖民主义的政策，反对大国干涉别国的内政，尤其反对美国干涉古巴的内部事务。夸德洛斯如此推崇中立的外交政策，希望在东西方之间保持平衡，在巴西政坛上当属首创。夸德洛斯尤其重视巴西和非洲之间的关系，他认为从人种和文化的视角出发，巴西完全可以充当西方世界和非洲之间的桥梁，可以帮助西方国家了解和接近非洲。夸德洛斯对开发非洲十分感兴趣，强调在振兴非洲过程中巴西可能发挥的作用，并坚决反对西方国家剥削非洲和利用非洲廉价的农产品来和巴西作竞争，来牵制巴西。 更引人注意的是夸德洛斯提出了“物资利益不受任何主义限制”的口号， 主张巴西应和世界上所有国家都有经贸往来。他多次指出：“巴西正在急剧地增加它的生产，它不仅力图扩大国内市场，而且特别注意到国外去开拓新的市场。用经济的语言说，我们政府的口号是：‘生产一切能供应市场的东西’，我们将出发去争取那些在国内，在拉美、非洲、亚洲，在民主政治下和在共产主义体系国家中的所有市场！”[3]（P27） 作为一位了解国情，熟悉世界形势的政治家，夸德洛斯力图改善巴西在国际舞台上的形象，使巴西的外交政策带上独立自主，不偏不倚的色彩。夸德洛斯在这方面身体力行，早在1955年便访问中国和苏联，后来又到过古巴，表示同情卡斯特罗在古巴的所作所为，甚至声称日后一旦掌权，将在巴西推行类似古巴式的土地改革。此外他还和英国首相麦克米伦进行过会晤，并拜访罗马教皇，但对华盛顿却没有表现出特别的兴趣，使美国政府颇感不快。和以往历届总统候选人不一样，夸德洛斯敢于批评巴西对外政策的失误，并大胆直言自己的观点，赢得了不少选民的信任。 在竞选期间，夸德洛斯风尘仆仆，遍访全国各地，行程1.5万英里，到处发表热情洋溢的演说，增加了选民对他的亲近感。此外，他还一度假意退出竞选，以抬高自己的身价，争取选民更大的支持。在10月大选中，夸德洛斯最终如愿以偿，登上了总统的宝座。而根据宪法章程，工党的古拉特当选为副总统。1961年1月31日， 夸德洛斯领导的新政府开始正式运作。 二、夸德洛斯的“辞职” 夸德洛斯一上台便面临十分严峻的经济形势， 前任总统库比契克留下来的一个烂摊子实在难以收拾。巴西经济在1960年经受了1929—1933年经济危机后最困难的一年：财政赤字高达3亿美元，对外贸易逆差亦达3亿美元，而外债则达到一个当时的天文数字——30亿美元，其中3亿美元必须在1961年偿还。通货膨胀在1960 年达到40％，为多年来所未有，同时还出现极其严重的咖啡滞销现象。 面对如此局面，夸德洛斯顿时显得束手无策，拿不出什么好办法来。他颁布了204号指令，宣布冻结工资，停建一些大企业，减少公共开支。此外夸德洛斯还促成克鲁塞罗的贬值，试图借此扩大商品出口，但结果却导致物价的上涨，至于竞选前允诺的土地改革则早已忘记得干干净净。[4]（PP1584—1594）可以说，在内政上夸德洛斯完全是无所作为。 但在国际舞台上，夸德洛斯却以一个颇具独立色彩的政治家的形象频频亮相， 吸引了公众的注意，同时也招致美国政府的不满。 1961年3月，夸德洛斯刚上台不久，便收容了因反对萨拉查独裁统治而前来巴西避难的一批葡萄牙革命者，受到了世界进步舆论的赞扬。夸德洛斯十分重视和社会主义国家进行接触和开展商业上的往来。在他的任期内，巴西先后和苏联、捷克、东德、波兰、罗马尼亚、匈牙利、保加利亚签订了贸易协定，还和罗马尼亚、匈牙利、保加利亚建立正式外交关系，并和苏联就建交问题进行谈判。夸德洛斯尤其关注和中华人民共和国进行全方位的接触。他派出一个外交和商业代表团专程到北京访问，并于1961年5月友好地接待了以南汉宸为首的中国贸易代表团，双方商定将在巴西举行中国商品展览会。当时曾盛传，巴西政府准备和中华人民共和国建立正式外交关系。不仅如此，夸德洛斯还指示巴西驻联合国的代表赞成在1961年联合国大会上讨论中华人民共和国的合法席位问题。夸德洛斯的这一外交行动，等于是打了美国一记耳光。巴西还积极靠拢亚非国家，并表示要参加不结盟运动。在拉丁美洲，巴西反对美国干涉古巴内政，强烈谴责美国在1961年4月策动的雇佣军对古巴的入侵。夸德洛斯还邀请以工业部长格瓦拉为首的古巴代表团访问巴西，并授予格瓦拉以巴西最高荣誉奖章。此后巴西又派出商务代表团去古巴商谈有关扩大两国间贸易的事宜。[5]（P496）
