笔者在农村新课改调研中发现，农村的新课改实施过程中存在诸多矛盾，这些矛盾大多缘于利益的纷争，具体表现为：(1)各级政府之间在教育投入上的利益纷争。(2)不合格教师同国家、学校和学生的利益冲突。(3)教育行政部门和农村中小学的利益冲突。教育行政部门为获私利，无视农村中小学的差异和需要而选择不适合的教材，结果是学校的课程实施效果打了折扣，学校教师、学生因教材的不适应而影响了教学质量。(4)学校领导、教师和学生家长同国家的要求之间的冲突。前者的利益直接与升学率挂钩，因此在有意无意之中抵制新课改。 利益冲突核心问题是利益分配问题，为了使各利益主体不无节制追求自己利益的最大化，就要引入制度进行调节。但是在新课改推进过程中，各种制度的实施却严重滞后，表现为教育监督制度缺失，投入、考试和评价制度僵化，新课程改革制度的非中性，不同利益群体获得的利益明显不同。 笔者以为，应该从制度入手化解利益冲突，对不同群体的利益加以区分，分别采取保护、补偿与打击的措施。同时，补充新制度，调整旧制度，调整各群体之间的利益分配。具体而言，第一，行政部门行使权力公开化，杜绝暗箱操作，并完善监管制度；第二，尽快出台同新课改相匹配的考试制度；第三，完善教师人事制度。
