以胡锦涛为总书记的党中央，深刻总结国内、国际经济社会发展的经验教训，吸取人 类文明进步的新成果，站在历史的、时代的高度，明确提出了“坚持以人为本，树立全 面、协调、可持续的发展观”。科学发展观是我们党执政理念的升华，是全面建设小康 社会和实现现代化的根本指针，也是国防和军队建设的科学指南。牢固树立和认真落实 科学发展观，对于加强和改进军队政治工作进而促进军队全面建设，具有重大而深远的 意义。 一、学习贯彻科学发展观，是军队政治工作面临的一个重要课题 首先，科学发展观是“三个代表”重要思想在发展领域的深化和具体化，是当前和今 后一个时期军队政治工作的重要内容。新发展观要求一切从实际出发，全面规划，分步 实施，把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来，既要突出重点，大力发 展经济，又要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然 和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，做到统筹兼顾，全面推进改革和发展。 科学发展观是我们党对社会主义建设规律认识的进一步深化，体现了我们党立党为公、 执政为民的本质。这一新发展观是以“三个代表”重要思想指导我国经济社会发展的最 新理论创新成果，也是“三个代表”重要思想在经济社会发展领域的深化和具体化。当 前，树立和落实科学发展观就是在发展问题上对“三个代表”重要思想的最好坚持和最 好实践，也是对能否真正做到“三个代表”的最好检验。因此，以“三个代表”重要思 想统领和规范军队政治工作，必然要求把组织学习科学发展观作为军队政治工作的重要 内容。 其次，科学发展观的树立和落实给军队建设带来了新的机遇和挑战，要求军队政治工 作必须与时俱进。一方面，树立和落实科学发展观，为国防和军队建设提供了重要机遇 。我国人均国内生产总值已达1000美元，正在进入经济社会发展新阶段。树立和落实科 学发展观，促进经济社会和人的全面发展，促进国防和军队建设与经济社会协调发展， 将为国防和军队建设提供更有力的政策支持、物质技术支持和人才支持。它使我军有必 要也有可能结束“忍耐期”，结束“还账补偿期”，摆脱“维持、修补状态”，从全局 上进入发展状态，按照较快发展的思路谋划军队建设。另一方面，树立和落实科学发展 观也为国防和军队建设带来新的挑战。这突出表现在：科学发展观要求统筹城乡发展， 国家将逐步改变城乡二元结构，加快城市化进程。这必然使官兵家庭生活的基础也由过 去城乡二元结构向城镇化转变，由此将对我军现行的干部家属随军、官兵退役安置、士 兵家属优抚等政策带来重大影响；科学发展观要求统筹区域发展，国家将加强区域经济 联合，全国将形成一批新经济带、高新技术经济区、城市群，这为军队依托这些经济带 、经济区、城市群建立大型保障基地提供了条件；科学发展观强调以人为本，国家将加 快政治体制改革和科学、教育、文化事业发展，加快推进民主法制建设，提高人民生活 质量，这将对军队的民主法制建设提出更高要求，军队必须更加注重实现人的现代化， 注重人的全面发展，注重军事人力资源的开发和利用。新的形势和任务，要求军队政治 工作必须密切关注、深入研究贯彻科学发展观过程中将会出现的各种新的情况和问题， 探索贯彻科学发展观过程中军队政治工作的特点和规律，切实发挥好服务保证作用。 第三，贯彻科学发展观与落实新修订的《政治工作条例》，都是军队贯彻“三个代表 ”重要思想的具体体现，二者互相促进、相得益彰。各级党委和领导要把学习科学发展 观作为学习“三个代表”重要思想和江泽民国防和军队建设思想的重要内容，把树立和 落实科学发展观与贯彻落实《政治工作条例》结合起来，采取切实措施，确保党中央“ 树立和落实科学发展观”的要求在军队落到实处。在学习教育中，要着重解决好三个问 题。一是要充分认识党中央提出科学发展观的重大政治意义、理论意义和实践意义，切 实把思想统一到中央的这一重大决策和要求上来。二是要准确把握我们党提出科学发展 观的时代背景，深刻理解科学发展观的基本内涵和精神实质。着重掌握科学发展观的基 本内容是全面、协调、可持续发展，核心和本质是坚持以人为本，根本要求是统筹兼顾 ，实质是要实现经济社会更快更好的发展，使发展的成果惠及全体人民。三是要明确树 立和落实科学发展观对军队现代化跨越式发展的重要意义。要准确把握科学发展观与军 队现代化跨越式发展的关系，进一步加深对江泽民国防和军队建设思想的理解，深化对 军队建设发展规律的认识，自觉运用科学发展观指导国防和军队建设。 二、以科学发展观检视军队政治工作中存在的问题 科学发展观为衡量各项工作成败得失提供了基本的指导思想和原则。依据科学发展观 检视军队政治工作，发现、反思军队政治工作中不够全面、不够协调的各种问题，进而 以科学发展观为指导解决这些问题，是加强和改进军队政治工作的基本思路。 概括地说，当前军队政治工作中还存在着如下一些较突出的问题： 其一，“以人为本”理念尚未普遍确立。以人为本是科学发展观的核心和本质，它要 求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人 的全面发展。以人为本体现了我们党的宗旨和执政理念，党领导人民进行新民主主义革 命、社会主义革命和建设，推进改革开放和现代化建设事业，全面建设小康社会，根本 目的都是为了解放和发展生产力，不断改善人民群众的生存和发展条件。科学发展观要 求把我们党“以人为本”的理念落实到军队各项工作中去，促进官兵的全面发展，保障 官兵的正当权益。而在军队政治工作中，如何理解以人为本，怎样体现以人为本，能否 实现以人为本，思想还不够统一。有的同志认为，全心全意为人民服务是我军的唯一宗 旨，军队政治工作不宜讲以人为本，否则，容易导致官兵自我意识增强，滋生个人主义 倾向，损害牺牲奉献精神；还有一些同志把官兵的个性特长看作是不合时宜、不易管理 的消极现象而强加限制。也有的同志认为，实现人的全面发展是一个长期的过程，现在 战士一般服役期限是两年，没必要也没有可能促进他们全面发展。因而，有的领导对于 官兵往往只图使用，不重培养，即使抓培养，也只侧重提高军事素质。凡此种种观念和 做法，有的是由于顾虑过重，有的是由于认识偏差，有的则是由于短视和保守，其结果 都在一定程度上影响和制约了“以人为本”理念在军队的落实。
