中图分类号：K825.81 文献标识码：A 文章编号：1005-605X(2003)06-0030-04 一 任何行动必须以正确理论为先导，治理水患亦是如此，周馥对山东黄河的治理，就是 从先考察认识黄河水性，研究制订治水方案开始的。 1855年，黄河在河南铜瓦厢决口，河水从江苏徐州、淮阳等地注入黄海，改由山东利 津、垦利流入渤海，致使山东境内水患频繁。时任山东巡抚的丁宝桢认为黄河“于通省 大局所关”(注：《清史稿·河渠志一百一》第13册，中华书局1976年版，第3747页。) ，遂于1872年奏请挽黄河复徐淮故道。而河道总督乔松年则坚持黄河故道久淤难复，主 张在张秋立闸引黄河入运河。廷臣众说纷纭，莫衷一是，且纸上谈兵，而周馥则以为应 实地勘察才能决定。1873年3月，受李鸿章之命，周馥由天津大沽海口乘帆船赴山东、 河南一带查看，并写了令“中外翕然无异词”(注：近代中国史料丛刊《周悫慎公全集 ·治水述要序》(以下简称《周集》)，台湾文海出版社印行，第3681页。)的《代李文 忠公拟筹议黄运两河折》。 在这份深思熟虑颇有见地的奏折中，周馥认为丁宝桢的“挽复淮徐故道”和乔松年“ 引黄入运”的主张都不可行。周馥指出，治河之策“尤以水势顺逆为要”(注：《代李 文忠公拟筹黄运两河折》(同治十二年闰六月初三日)，《周集·奏稿卷五》，第555、5 61、562、558、557页。)。黄河自改道山东以来，近20年未有大变，如果“转欲挽使南 流，岂非拂逆水性”(注：《代李文忠公拟筹黄运两河折》(同治十二年闰六月初三日) ，《周集·奏稿卷五》，第555、561、562、558、557页。)。“河在东，虽不亟治，而 后患稍轻，河回南，即能大治，而后患甚重”(注：《代李文忠公拟筹黄运两河折》(同 治十二年闰六月初三日)，《周集·奏稿卷五》，第555、561、562、558、557页。)， 所以，周馥反对黄河改道南行。 此外，周馥还认为：“引黄入运”无异于“以病为药，以狼兵止寇”(注：《代李文忠 公拟筹黄运两河折》(同治十二年闰六月初三日)，《周集·奏稿卷五》，第555、561、 562、558、557页。)。他回顾了乾隆、嘉庆、道光三朝“引黄入运”失败的教训，痛切 指出“引黄入运，黄水多挟泥沙，一入运河，易致淤垫，非甚不得已，不可轻为迁就之 计”(注：《代李文忠公拟筹黄运两河折》(同治十二年闰六月初三日)，《周集·奏稿 卷五》，第555、561、562、558、557页。)。周馥上述见解切合实际，被统治者采纳， 为争论一时的“挽复淮徐故道”之议划上了休止符。 周馥既不赞成挽黄河复徐淮故道，也不主张“引黄入运”，而主张让黄河下游河道保 持现状。那么，对于山东黄河如何治理呢? 1898年，周馥在对山东黄河进行为期3个月的全面勘察之后，先后写了《代李文忠公勘 筹山东黄河会议大治办法折》和《代李文忠公拟筹议山东河工救急治标办法折》两道奏 折，提出了翔实的治理方案。 在奏折中，周馥分析了黄河屡屡溃溢的原因：“堤久失修，有残缺而不可守者。守埝 之民，又因河滩淤高，渐将埝身加高，每遇汛涨，埝决水遂建瓴而下，堤亦因而随决” (注：《代李文忠公拟勘筹山东黄河会议大治办法折》(光绪二十五年二月初十日)，《 周集·奏稿卷五》，第644—645、651、647、656、655—656、650—651、662、663、6 66、669、669、670页。)。并提出了十条治理办法。这十条办法，概括起来，其大端如 下： 一、培修堤岸，疏通海口。周馥认为，此为“振全河局势之办法也”(注：《代李文忠 公拟勘筹山东黄河会议大治办法折》(光绪二十五年二月初十日)，《周集·奏稿卷五》 ，第644—645、651、647、656、655—656、650—651、662、663、666、669、669、67 0页。)。黄河自改道山东以来，因经费支绌，两岸大堤未能很好地加高培厚，以致“无 岁不决，无岁不数决”(注：《代李文忠公拟勘筹山东黄河会议大治办法折》(光绪二十 五年二月初十日)，《周集·奏稿卷五》，第644—645、651、647、656、655—656、65 0—651、662、663、666、669、669、670页。)。所以，周馥把加固两岸大堤看成是“ 河防根本要图”(注：《代李文忠公拟勘筹山东黄河会议大治办法折》(光绪二十五年二 月初十日)，《周集·奏稿卷五》，第644—645、651、647、656、655—656、650—651 、662、663、666、669、669、670页。)，“必不可缓之工”(注：《代李文忠公拟筹议 山东河工救急治标办法折》，《周集·奏稿卷五》，第674、673页。)。两岸大堤险情 不同，其加固方案也应有异，“险工加顶宽四丈五尺，平工顶宽三丈，底宽以十一丈至 十五丈为率，高以一丈六尺至二丈为率”。这样“险工得以有恃无恐，即平工段内，河 滩渐渐淤高，尚有高出丈许之堤，可御漫水，日久雨淋风揭，不致遽见损坏”(注：《 代李文忠公拟勘筹山东黄河会议大治办法折》(光绪二十五年二月初十日)，《周集·奏 稿卷五》，第644—645、651、647、656、655—656、650—651、662、663、666、669 、669、670页。)。
