[中图分类号]K14 [文献标识码]A [文章编号]1002-0209(2004)04-0081-08 19世纪英国城市化的急速发展带来了一系列问题，其中环境卫生和住房问题尤为突出 。“19世纪，住房状况变成大众关心的问题，这在以前的世纪中并不存在。”[1](P22) 到19世纪后期，在英国，不论是政府还是慈善组织乃至个人，都为解决住房问题，尤其 是工人阶级的住房问题作出了种种努力。其中，奥克塔维亚·希尔(Octavia Hill,1838 —1912)在伦敦贫民区的住房改革最为成功，她所创建的住房管理制度在1881年被“慈 善组织协会”(Charity Organisation Society)住房委员会誉为“奥克塔维亚·希尔制 度”[2](P131)。这一制度不仅被介绍到英国和爱尔兰的其他城镇，而且为美国和欧陆 所采用[3](P78)。 对于19世纪英国的住房问题，不断有学者从社会史、城市史和经济史的角度予以探讨( 注：譬如：A.F.Young & E.T.Ashton,British Social Work in the Nineteenth Century,London:Routledge and Kegan Paul Ltd 1956;John Burnett,A Social History of Housing 1815—1985,London and New York:Methuen & Co.Ltd,1986.)， 希尔的住房改革实践也引起了学者们的兴趣(注：譬如上述A.F.杨和E.T.阿什顿的著作 就专门叙述了希尔所做的工作，参见A.F.Young & E.T.Ashton,British Social Work in the Nineteenth Century,pp.115—125.)。从国外学者对希尔的研究来看，他们大 都就事论事，没能将希尔的作法与19世纪后期英国解决住房问题的其他努力加以比较， 使我们无法真正看出“希尔制度”的内在价值。国内学者对19世纪英国城市化的研究兴 趣日增，但从已有的成果来看，大都是从宏观方面总结城市化的社会影响、概述城市化 的特点或检讨城市化的失误(注：参见国胜连、宋华：《维多利亚时代英国城市化及其 社会影响》，《辽宁师范大学学报》1994年第5期；廖跃文：《英国维多利亚时期城市 化的发展特点》，《世界历史》1997年第5期；刘金源：《财富与贫穷的悖论——论英 国工业化的失误及其原因》，《史学月刊》1999年第1期。)，却很少深入地研究城市化 过程中的住房问题，因而，对于像“希尔制度”这样的个人努力除了个别学者在著作中 提及(注：参见丁建定：《从济贫到社会保险——英国现代社会保障制度的建立(1870— 1914)》，中国社会科学出版社2000年版，第131页。)，并未引起人们的注意。本文在 借鉴国内外已有成果并深入研读希尔著作的基础上，剖析希尔的住房改革思想与实践活 动，并拟从与英国政府解决住房问题的举措相比较的角度，来领会“希尔制度”这种个 人住房改革的价值或意义。 一 1838年12月希尔出生于伦敦的一个商人家庭。她既是一位慈善家，又是一位住房改革 者和私人房主；同时还是一位杰出的女性环境主义者，她看到了住房改革与环境保护的 联系，参与建立了英国最有影响的环境保护组织——“全国托管协会”(The National Trust)(注：全称“全国历史文物与自然名胜托管协会”(The National Trust for Places of Historic Interest or Natural Beauty)，由奥克塔维亚·希尔、罗伯特· 洪特爵士(Sir Robert Hunter)和教士哈德威克·罗恩思利(Canon Hardwicke Rawansly )等人发起筹建，始建于1895年，后来根据1907年的《国家保管法》正式成立，总部设 在伦敦，管辖范围为英格兰、威尔士和北爱尔兰。)。当然，希尔的成就和影响主要表 现在住房改革上。有学者指出：“一个妇女在商业技巧(business techniques)上，尤 其在十分复杂的工人阶级住房领域变成了一个专家，这对她那个时代的男人们来说是十 分新奇的。”[4](P121) 1864年，希尔在约翰·罗斯金(注：约翰·罗斯金(John Ruskin,1819—1900)，19世纪 英国著名的散文作家、艺术评论家、社会改革家和环境保护主义者。)的资助下，在伦 敦一个叫小地狱(Little Hell)的地区买下三所房子，开始了她的住房改革实践。“到8 0年代初，她已经为378家约2000人建造了价格低廉的住房”[2](P131)。应该说，希尔 的活动既不是盲目的率性而为，也不是房地产商的投机之举。她的住房改革之所以取得 成功并产生广泛的影响，与其系统的思想原则密不可分。 1875年，希尔发表《伦敦穷人的家》(Homes of the London Poor)一书，集中表达了 自己的住房改革思想(注：她的著作仅有《伦敦穷人的家》(Homes of the London Poor ,1875)和《我们共同的家园》(Our Common Land,1878)两种流传下来，前者集中体现了 她的住房改革思想。)。1884—1885年，希尔出席“皇家工人阶级住房委员会”(The Royal Commission on the Housing of the Working Classes)召开的听证会，极力阐 述自己的主张。总的来说，希尔关于住房改革的思想与实践主要体现在以下几个方面。
