[中图分类号]K351.43 [文献标识码]A [文章编号]1001-6597(2003)04-0132-06 一 1935年7月，英国议会通过了《1935年印度政府法》，8月2日法案获得英王乔治五世的 批准。法案规定了印度国家和省的政府体制。关于国家体制，法案规定建立联邦结构， 即把英属印度与土邦组成印度联邦，各土邦王公可以自由地选择参加或不参加联邦；联 邦的中央立法机构为由联邦大会和国务会议组成的两院制。关于省体制，法案规定实行 省自治。法案给11个英属印度省份在立法方面以更大的自治权。法案还决定在1936年举 行全国性的大选。[1](p82) 印度国大党、穆斯林联盟(以下简称“穆盟”)、自治同盟和印度共产党等党派乃至土 邦王公出于各自的目的，都反对《1935年印度政府法》所提出的联邦结构。因此，英国 当局只好采取灵活的态度，决定暂缓实施联邦结构部分的法律规定，而从1937年4月1日 起实施省自治部分的有关规定，并定于1937年初举行省立法会议选举。 为了牵制和抵消民族运动力量、使选举顺利地进行，英国殖民当局鼓励各地地主、教 派势力建立地主党和教派组织，参加竞选。其中较有影响的是联合省的民族农民党、旁 遮普的民族统一党、孟加拉的农民大会党、孟买和中央省的统一工人党。在这种形势下 ，尽管反对《1935年印度政府法》，国大党和穆盟也只好决定参加竞选。真正的角逐在 国大党和穆盟之间展开。 国大党为了获得选举的胜利，作了相对充分的准备。国大党提出了关于政治、社会、 经济改革方面的竞选纲领。[2](p607)为了将左派和右派联合起来以争取选票，甘地指 定尼赫鲁选为国大党的主席，尼赫鲁将到全国各地发表竞选演说，而右派的帕特尔、拉 杰德拉·普拉萨德和阿扎德负责国大党设立的议会委员会。[3](p141)1936年5月，尼赫 鲁开始他的选举游说行程，在选举前的8个月中，他行程5万英里，向总共1000万人发表 了演说。用他自己的话说，他不仅将国大党的主张带给了3000多万选民，而且也带给了 成千上万的非选民。[3](p142)他对国大党获得选举胜利所起的作用是非常大的。 穆盟也授权真纳组成包括35名成员的中央选举委员会。在1936年6月12日拉合尔会议上 ，穆盟发布了自己的竞选纲领。不过，穆盟的竞选纲领没有特色。“穆盟所提出的社会 政策与国大党的相同。工业大发展、乡村人口素质的提高及减轻农民的债务——所有这 些都是两党的共同基础。在政治问题上，两者都没有什么大的区别。”[4](p13～14)穆 盟的竞选纲领还概述了穆盟的历史，特别强调对于国大党与穆盟团结的情感，强调穆盟 一直怀着所有民族主义的观点在与国大党合作，其目的就是建立充分自治的政府。[5]( p176)所不同的是，竞选纲领的两个条款特别提到穆塞曼(指穆斯林)，即保护穆塞曼的 宗教权利、采取各种措施以改善穆塞曼的状况。在选举中，穆盟也不像国大党那样，没 有在各穆斯林选区确定候选人。[6](p142～143)穆盟的竞选准备工作要比国大党逊色得 多。 大选在1937年2月举行，总共有1500万选民参加了投票。大选结果见表1： 表1 1937年印度省议会选举结果 总席国大党 穆盟其他穆斯 省 份 获 得穆斯林 获得林团体获 位数席位数席位数 席位数 得席位数 马德拉斯 215 15928 1117 孟买 175 8629 20 9 孟加拉 250 54 117 4077 联合省 228 13464 2737 旁遮普 175 1884 183 比哈尔 152 9839 —39 中央省 112 7014 —14 西北边省 501936 —36 阿萨姆 108 3334 925 奥里萨60 36 4 — 4 信德 60736 —36 总计1585 714 485 108 377 资料来源：R.Prasad,India Divided,Delhi,1986,p143. 在11个省总共1585个席位中，国大党获得了714个席位。国大党在穆斯林占少数的省份 大获全胜，并击败了在印度教大斋会旗帜下的种族主义者。在穆斯林占多数的西北边省 ，国大党也成为获票最多的党。国大党在英属印度11个省的比哈尔、孟买、中央省、马 德拉斯、联合省和奥里萨6省获得了明显多数。在其余5省的3省即西北边省、孟加拉和 阿萨姆的立法会议中，国大党也获得了较多席位。它不仅在印度教徒占多数的各省赢得 了胜利，而且在穆斯林占多数的4个省中的两个获得了胜利。[3](p142) 相比之下，穆盟在大选中战绩不佳。穆盟只获得了为穆斯林预留的单独选区中的少数 席位。除孟加拉外，穆盟在其他穆斯林占多数的省所获得的席位甚少。它没有在任何一 个省获得大多数。比如，在旁遮普，它只获得了84个穆斯林席位中的1个，在信德只得 到了33个中的3个，在西北边省没有获得一个席位。在孟加拉，它也只获得了117个穆斯 林席位中的39个。它在孟买的表现要好一些，获得了29个中的20个，在联合省获得了64 个中的27个，在马德拉斯获得了28个中的10个，在阿萨姆省获得了34个中的9个。[7](p 13)(注：以上数字与表1有出入。——引者)虽然穆斯林占了选民的30%，但是穆盟只获 得不到了5%的选民的支持。其余的穆斯林选票都落到了其他穆斯林党派和其他反对穆盟 的个人候选人手中。[1](p83)
