中图分类号：K712.4 文献标识码：A 文章编号：1001-5973(2003)05-0121-04 托马斯·杰斐逊(1743-1826)是美国杰出的思想家、政治家，他在美国建国初期外交政 策形成的过程中起了重要作用。杰斐逊长期致力于外交工作。多年的外交生涯为其就任 总统以后处理外交事务打下了良好的基础。杰斐逊上任之初，美利坚合众国刚刚诞生不 久，如何在复杂的国际关系中维系新生共和国的尊严和地位，并为其取得最大利益是当 时政治家面临的重要问题之一。 一 杰斐逊就任总统的时候，美国国力尚嫌弱小，但外部环境却十分恶劣。英法等欧洲国 家雄居大洋一端，只要有机会，它们会随时插手美洲事务；北非海盗国家也不把美国放 在眼里，公然抢劫美国商船，时时威胁着美国的商业贸易。虽然同为外侮，杰斐逊却采 取了不同的应对措施。因为英法都是当时的强国，所以杰斐逊极力避免与它们发生武装 冲突。而北非国家力量薄弱，因而他毫不犹豫地选择了战争，这种弱战强和的方针是典 型的现实主义外交政策的体现。 现实主义外交政策的决策者往往认为国家利益至高无上，国家利益成为指导决策者在 国际关系中和国际交往中的基本目标和决定性因素，它决定国家对外政策的总方向。在 现实主义外交政策指导下，决策者在制定外交政策的时候，考虑最多的是国家利益，他 们往往依据国家实力，将笼统的、一般的国家利益变成具体的、明确的目标与手段。著 名国际关系学家摩根索在《政治学的困境》一书中声称“只要世界在政治上还是由国家 所构成的，那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益”[1](P41)。杰斐逊在 任期间，处理对外关系时，就是依照这一原则，一切以国家利益为重。 当然，有些学者并不认为杰斐逊的外交政策是现实主义的，例如，塔克和亨德里克森 声称杰斐逊的外交政策是模糊的，矛盾的，“杰斐逊野心勃勃，以领土扩张和发展商业 为外交政策的最高目标。为了保证这一目标的实现，他不得不动用陆海军。而他的外交 方针是促进世界的政治自由和经济繁荣，如果世界各国得保政治自由和经济繁荣，美国 同样可以这样。但是他的目标与其外交方针并不相容，杰斐逊的外交政策极具野心，而 他又不想抛弃欧洲国家强权外交理论的军事和财政体系特征，这种矛盾导致了杰斐逊政 策的模糊不清，这构成了其外交政策的核心特征。”[2]显然，这两位学者认为杰斐逊 模糊的外交方针导致了他外交政策的失败，这种失败尤其体现在禁运政策及其影响方面 。诚然，杰斐逊的禁运政策失败了，但我认为这并不能说明他的外交方针与目标是矛盾 的，因为避免与强国武力争执是杰斐逊的一贯方针，禁运政策也只是这种方针的表现之 一。禁运政策的失败只能说明他的判断失误。我认为杰斐逊的外交政策是清晰的现实主 义。 杰斐逊宣誓就任的时候，大西洋彼岸战事正酣，英国、俄国和普鲁士等国纠集在一起 ，共同对付拿破仑的铁骑，几乎所有的欧洲强国都卷入了这场战争。欧洲的冲突为美洲 殖民地的发展提供了机会，杰斐逊利用这个机会购买了路易斯安那广大地区，使美国的 领土扩大了一倍。 一般来说，人们把密西西比河流域的广大地区称为路易斯安那。这一地区的归属是一 个历史问题，七年战争中，法国败北，丧失了它对加拿大和路易斯安那地区的控制权， 西班牙接管了路易斯安那，但是法国无时无刻不想重返北美。美国独立以后，急需向西 部扩张，因此不断向该地区渗透，对此西班牙人感到十分恐慌。但西班牙作为一个古老 的帝国，此时已经势力衰微，无力抵制美国的渗透，因而有意把路易斯安那地区再还给 法国，以此作为遏制美国渗透的屏障。1801年，双方签订了一个秘密条约，达成协议， 法国接管路易斯安那地区，同时保障西班牙在该地区的某些权利。这对于美国来说是一 个严重的威胁，因为法国政策强硬，如果法国占领了整个密西西比河流域，美国将失去 一个南北交通的大动脉。美国的国家利益受到威胁，这时杰斐逊一反亲法常态，声称“ 谁占领新奥尔良，谁就是美国的敌人”[3](P175-176)。 新奥尔良是密西西比河重要的出海口，在美国对外贸易中占有重要的地位。美法两国 关于新奥尔良之争，使两国关系一度紧张。1802年7月14日，西班牙国王命令新奥尔良 总督取消美国的存栈权(在奥尔良港口存放货物的权利)，阻塞了美国沿密西西比河南下 运送货物的渠道。杰斐逊认为这是法国挑唆的结果，于是在密西西比河流域集结军队， 做出随时准备进击新奥尔良的样子。在美国国内，联邦党人积极鼓吹战争，战争的阴云 再次笼罩美国。但是，面对强大的法国，杰斐逊并不想真正开战，他不过是以战争对法 国进行恫吓和要挟，试图将法国的势力排斥在路易斯安那之外。因为杰斐逊知道，欧洲 战争迫在眉睫，拿破仑不能以全部力量对付美国，采取武力要挟和外交谈判相结合策略 能够使法国就范。著名学者西蒙德斯说：“他的长远政策是尽可能地避免使用武力，而 展开外交活动。”[4](P89)西蒙德斯的结论不无道理，因为杰斐逊在集结军队的同时， 派谴门罗和利文斯顿前去巴黎商谈以购买的方式取得新奥尔良和佛罗里达。鉴于当时的 国际局势，法国也急于解决路易斯安那问题。双方商谈的结果是，美国只用了1500万美 元就买到了整个路易斯安那，和平解决了路易斯安那危机。购买路易斯安那体现了杰斐 逊杰出的外交才能，一方面，他对当时的国际形势有清醒的认识，能够利用有利的国际 形势为美国谋求利益；另一方面，路易斯安那的获得证明了他的武力威胁与外交谈判相 结合的策略运用得相当成功。
