市场经济取向的改革，其实质就是优胜劣汰的改革。近年来，随着改革的进一步深化，“弱势群体”浮出水面，并日益受到全社会的关注，已成为我国一个独特而带有普遍性的问题。改革中的“弱势群体”，是指在社会改革中其经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力等方面均处于劣势的人群共同体（包括失业者、下岗者、低素质人员、妇女、老人等）。 改革中的“弱势群体”具有许多客观特点。在现实生活中，他们与权力、金钱、热门行业无缘，不拥有职业、教育、社会联系等方面的任何优势；在市场竞争中，他们是人力资本贫乏者，缺乏足够的竞争能力，成为竞争的失败者；在改革中，他们是受益较小的群体，其基本生活条件较差，有的甚至难以为继。我们经常所说的“对改革的承受能力”，其很大成分是指他们，因为这种承受能力的极限正是在他们身上体现出来。“弱势群体”的这些客观情况，决定了目前他们的思想状况具有许多新的变化和新的特点。因此，当前全社会都应重视对“弱势群体”的思想政治教育，才有利于社会的稳定和发展。 一、当前“弱势群体”最关注的热点问题 1.社会保障 据有关部门调查，社会保障是目前老百姓所关注的十大热点问题之一，“老有所养、病有所医”是他们共同的期盼。目前，由于部分企业欠缴养老金和失业保险费，一些地方社保机构不接纳这些企业的下岗职工。由于财力不足，家庭人均收入低于当地最低生活保障线的困难职工家庭，也只有约28%进入城镇居民低保范围。因而，弱势群体特别关心企业是否按时为他们缴纳失业和养老保险费，关心能否按时领取基本生活费或退休金，共同期盼社会保障体系不断完善并尽早成为公民的社会救助制度。 2.医疗卫生制度改革 新一轮医疗卫生制度的改革，牵动着每位老百姓的心，更牵动着弱势群体的神经。健康长寿，有病吃得起药，住得起院，是他们的共同愿望。现在医疗费价格上涨，使得一些低收入人员有病看不起，特别是一些经济效益差的单位，绝大多数职工不能享受公费医疗，公费医疗制度空有虚名。目前，我国的医疗制度改革正进入攻坚阶段，很多政策还不明朗。因而，加快医疗卫生制度的改革，完善医疗保险制度是城镇居民普遍关注的热点问题，关注率为87%。据统计，有95.5%的人认为，政府应重视对医药费及医疗费的合理收取，作为第一个需要政府重视和解决的问题。 3.下岗、失业与再就业 我国正在经历前所未有的大规模结构调整。在过去4年中，受国有企业减员增效影响，平均每年下岗633万人。到2001年，绝大多数国有企业下岗职工将从再就业中脱离出去，形成300万左右的失业人群高峰，就业难度进一步加大。从近两年的统计调查看，下岗职工实现再就业率有下降的趋势，2002年再就业率仅为35%左右。因此，许多人被下岗、失业及择业所困扰，增加就业岗位成为目前弱势群体新的关注焦点。81%的人认为政府应对再就业工程加大关心力度。 4.企业的前途命运 “弱势群体”大部分集中于困难企业，他们深感企业的前途命运与自身利益息息相关。目前大部分职工一是担心企业经营形势恶化，扭亏无望，生计进一步陷入困境。因此特别关注企业的发展，希望政府加大监管力度，使企业重振雄风。二是企业领导体制和经营管理问题。据调查，55.2%的职工认为企业经营管理依旧，缺乏创新能力，尤其是经营管理中的腐败问题日益严重，是当前困难企业难以走出困境的深层次原因。希望政府加强反腐倡廉，盼望有一个开拓进取、勤政廉洁、民主决策、关心职工的领导班子，带领他们同舟共济，走出困境。 二、一些值得注意的倾向性问题 1.对在改革中的受益程度和现在的收入状况评价不高 据2000年全国总工会对国有企业调查显示，81.9%的职工认为相对于社会其他人群，自己属受益最小的人群，认为职工个人收入下降的占了40%，家庭储蓄减少的占了46.2%，家庭生活水平下降的占了35.8%。据山西省总工会2000年4月的调查显示，86.1%的职工认为改革给国有企业工人带来的好处最少。 弱势群体在收入下降的同时，支出却增加了，经济承受能力相对减弱。医疗、失业、住房、养老、教育体制改革等，更增加了他们的生活压力。因而，有些职工由于对个人处境的不满，进而发展到对企业、国家和政府的不满，甚至怀疑改革的合理性。 2.对国有企业前景信心不足 弱势群体关注国有企业改革，但对国有企业发展前景信心不足。相当一部分职工认为国企改革付出了巨大的成本，广大职工也承受了改革的代价，但却收效不大。1997年全国总工会对职工队伍状况调查，对国有企业改革信心不足的只有15.1%。2000年3月调查显示，信心不足和没有信心的超过了半数，占到了53.5%，还有12.6%回答是说不清楚。 3.对“主人翁”逐渐陌生 一部分职工认为，他们在国家政治生活中和企业组织中的主人翁地位仅仅停留在口头上，还没有真正落到实处，存在着一种强烈的失落感。有的职工说，过去当工人很光荣，现在在家里、厂里、社会上都感到灰溜溜的。一些企业的职代会实际上只是一种摆设。有的故意把主人翁戏称为“主人空”。在调查中，职工对主人翁问题不感兴趣，在目前职工关心的社会问题中列最后一项，而且不同年龄、文化和所有制背景的职工态度相同。 4.对反腐败问题十分关心，但对反腐成效评价不高 全国总工会2000年3月调查显示，27%的职工评价腐败现象与过去一样严重，42%的职工评价腐败现象越来越重。职工形容廉政建设“过去是只打苍蝇不打老虎，现在是打了老虎，苍蝇又满天飞”。有关部门对全国3省4市的抽样调查统计，63.6%的职工把腐败现象加剧排在目前社会存在的突出问题之首位，认为腐败现象比过去减少的占10.8%，同过去一样严重的占28.7%，越来越严重的占56.1%，不清楚的1.3%。
