一、研究深圳经济社会发展协调度的理论与实践意义 1.研究经济社会发展协调度是落实科学发展观的需要。发展观是回答发展目的、发展模式、发展手段的世界观。历史上有以人为本的发展观和以物为本的发展观，前者认为经济增长是发展的目的，后者认为经济发展只是手段，人的全面发展和社会进步才是终极目的。新一届中央领导集体提出以人为本、全面、协调、可持续的发展观，体现了对发展问题的最新认识，是对我国经济社会发展经验的最新概括和总结，是对实践中出现的许多问题提出的解决思路，具有很强的针对性和鲜明的时代特点。2003年胡锦涛视察深圳时要求深圳加快发展、率先发展和协调发展。同年7月温家宝视察深圳时要求深圳增创新优势、实现新发展、办出新特色、探索新路子。如何全面贯彻中央领导的指示，深圳如何实现协调发展，首先必须测量和研究深圳经济社会发展的协调度，找出影响协调发展的薄弱环节，有针对性地制定协调发展的对策。 2.研究经济社会发展协调度是深圳增创新优势的需要。25年来，深圳创造了GDP年均增长28%、经济总量列全国大中城市第4位、财政收入列第3位、出口连续12年列第1位、人均GDP列第1位的经济发展奇迹，实现了经济率先发展的优势。经济是实力，社会全面进步是魅力，国际化城市应当是协调发展的城市，面对国内的激烈竞争，深圳必须及时把经济发展优势转化为社会全面进步的优势，从增创经济发展优势升华为增创协调发展的新优势，实现以人为本、可持续、有效益、有质量的发展。尽管深圳的社会发展也取得了较大成绩，但与经济发展相比还是较大的差距，主要表现在：社会发展速度滞后于经济发展速度，社会领域改革滞后于经济领域改革，社会领域对外开放滞后于经济领域对外开放，社会领域投入滞后于经济领域投入，社会管理队伍建设滞后于经济管理队伍建设，因此，研究经济社会发展协调度是增创深圳发展新优势的客观需要。 3.研究经济社会发展协调度是树立正确政绩观的需要。过去，由于只有经济发展评价指标体系，没有社会发展评价指标体系，政绩评价时惟GDP，“政绩不政绩主要看经济，政绩不政绩主要看统计，政绩不政绩主要看任期”。由于对社会发展和人的全面发展重视不够，犯罪、环境污染、两极分化、诚信危机、腐败等社会问题越来越严重，出现了温家宝总理指出的经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的现象，这种非协调发展反过来又进一步阻碍经济可持续发展。研究和制定社会发展评价指标体系和经济社会发展协调度，对于杜绝GDP崇拜和各级干部树立正确政绩观都将具有深远的历史意义。 4.研究经济社会发展协调度是建设公共服务型政府的需要。十六大报告指出，宏观调控、市场监管、公共管理和社会服务是政府的主要职能，这就要求从经济建设型政府向现代服务型政府的转变，从主要抓经济建设向主要抓社会发展转变。研究和制定一套全面、系统、科学的社会发展评价指标体系，对于促进政府职能转变，强化政府公共管理和社会服务职能，评价和监督政府行为，改变重经济规模轻经济效益、重经济建设轻社会发展、重城市建设轻环境保护、重形象工程轻人民生活质量的倾向都将具有深远的现实意义。 5.研究经济社会发展协调度是促进社会稳定的需要。经济发展不等于生活质量，要把经济发展转化为生活质量必须借助一个中介或转换器，这个中介或转换器就是社会发展，只有通过它才能把经济发展水平及时转化为人民群众的生活质量。中今中外有许多由于没有把经济发展及时转化为人民群众的生活质量而导致政治危机、经济危机和社会动荡的鲜活例子。社会分配机制不完善，社会救济制度健全，社会保障不能全社会，贫富分化，失业率上升，犯罪率上升，这些都是导致社会动荡的诱因。经济社会发展协调度与社会稳定度成正比，经济社会发展协调度越高，社会越稳定，反之，社会越不稳定。研究经济社会协调发展就是研究社会稳定。 二、测量深圳市社会发展指数 1.深圳市社会发展评价指标的甄选原则 ①前瞻性原则。社会发展评价指标不是一般意义上的统计指标，而是一种导向性指标，它是政府、企事业单位、社会团体和市民的行动指南。因此，它必须站得高看得远，有一定的超前性和前瞻性，符合社会发展潮流和社会发展最新理论成果。 ②科学性原则。社会发展评价指标是监测社会运行、实施社会管理、研究社会问题、预测社会发展趋势的工具指标，是社会发展评价的标尺。因此，社会发展评价指标体系从指标选择、权重设计、数据收集、逆指标处理、指数计算等方面都必须科学。 ③以人为本原则。社会发展的出发点和终极目标是满足人民需要和提高人民生活水平。因此，社会发展评价指标将始终围绕人的全面发展和满足人民不断增加的物质文化需要来设计。 ④可持续发展原则。社会发展评价指标应当充分体现经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，充分体现社会公平、社会公正和生态伦理精神。 ⑤可操作性原则。建立社会发展评价指标体系是为了应用，不但没计人员能操作，政府职能部门也能操作。因此，社会评价指标在数据获取、统计、分析上应当具有极强的可操作性。
